42歲的某電商平臺倉管員蔡永死在了出租屋,，直到幾天后被人發(fā)現(xiàn)。警方鑒定為猝死,。

蔡永家屬告訴新京報記者,，此前,，蔡永一直做生意，前幾年生意失敗轉(zhuǎn)到北京地區(qū)的某電商平臺門店任職,。他從最基礎(chǔ)的送菜員做起,，曾做過站長，去世前是一名倉管員,。

蔡永手機(jī)的聊天記錄顯示,，意外發(fā)生前，他經(jīng)常加班,，每天至少工作12個小時,。

“蔡永猝死前曾在門店連續(xù)通宵加班，但去世后,，與我們直接對接的成了一個名叫杭州云千斗的第三方勞務(wù)平臺,。”蔡永親屬說,，某電商平臺表示蔡永與他們沒有關(guān)系,，而是云千斗的人。云千斗則拿出了一份與蔡永簽訂的《自由職業(yè)者服務(wù)協(xié)議》（以下簡稱《服務(wù)協(xié)議》）,，說雙方并非勞動關(guān)系,，只能進(jìn)行人道主義賠償,。

北京偉睿律師事務(wù)所律師林虎才表示，蔡永之死背后面臨的勞務(wù)權(quán)利爭議,，幾乎從他“入職”某電商平臺的那一刻開始便埋下了伏筆,。

“近幾年，隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，靈活用工的方式逐漸被大眾接受,。但是，一些企業(yè)利用這種模式刻意規(guī)避用人風(fēng)險,，在簽合同時便將雙方從勞動關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系,，從而逃避勞動者的保障。前些年,，它們的手段是將勞動者注冊為個體工商戶,；這幾年，手段又逐漸變成了這份《服務(wù)協(xié)議》,?！?/p>

多位受訪的法律界人士表示，當(dāng)勞動者與用人企業(yè)之間有勞動關(guān)系之實,，但無勞動關(guān)系合同的時候,，一些荒誕的事情隨之上演?！安怀鍪码p方安好,，一旦出事，用人方將會用盡渾身解數(shù)上演一出金蟬脫殼,?！?/p>

有學(xué)者表示，如何平衡新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障和用人企業(yè)的用人成本,，已成為我國新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn),。建議有關(guān)部門可以就具體情況先出臺一些保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的指導(dǎo)意見，在適當(dāng)?shù)臅r間為這些新就業(yè)形態(tài)勞動者單獨(dú)制定保障制度,。

倉管員在出租屋內(nèi)猝死

蔡永是9月23日上午被發(fā)現(xiàn)死在出租屋內(nèi),，“根據(jù)當(dāng)時狀態(tài)推斷，人已經(jīng)去世幾天時間了,?！辈逃赖拿梅驈垈ハ蛐戮﹫笥浾呋貞洝?/p>

9月27日,，警方向蔡永家屬告知了調(diào)查結(jié)論：符合猝死,，不屬刑事案件。

一天后，家人猜出了蔡永的手機(jī)密碼,，在警方陪同下打開了手機(jī),。聊天框里排在最上面的，是蔡永與店長羅吉的對話,。

通過對話細(xì)節(jié),，家屬得知蔡永在中秋節(jié)期間多日通宵工作12小時，后來身體出現(xiàn)嚴(yán)重不適,。9月18日,，蔡永向羅吉請假，說自己眼里全是血,，看不見東西。羅吉回復(fù),，“晚上你看能不能去,，你不去就得我去?！辈逃勒f,，“你發(fā)語音，我看不清你寫的什么了……”羅吉最終批假,。

9月19日晚之后,，蔡永的手機(jī)已呈現(xiàn)無人操作狀態(tài)。

家屬認(rèn)為,，蔡永的死是“多因一果的”：持續(xù)通宵,、每日超過12小時的工作時間是導(dǎo)致蔡永猝死的重要原因。

蔡永家屬告訴新京報記者,，他們認(rèn)為蔡永是某電商平臺的員工,，平臺應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但在與他們談判賠償時卻遇到了難題,。

2024年9月30日,，蔡永的妻子等親友第一次與某電商平臺談判時，對方表示：蔡永并非平臺員工,，而是與第三方勞務(wù)公司——云千斗簽訂的合同,。

云千斗相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報記者證實，蔡永確實是與他們簽訂的合同,。該負(fù)責(zé)人解釋了云千斗,、某電商平臺和蔡永三方之間的關(guān)系：云千斗和某電商平臺簽訂了承包經(jīng)營合同，云千斗承包了某電商平臺一線站點(diǎn)的經(jīng)營業(yè)務(wù),，雙方是合作關(guān)系,。站點(diǎn)里的員工與云千斗簽訂合同，包括配送員、倉管員,、分揀員甚至站長,。10月初以來，已有多位站長向新京報記者證實了這種情況,。10月21日,，記者以應(yīng)聘者的身份在招聘軟件上就某電商平臺分揀員工作進(jìn)行咨詢，對方同樣表示,，合同是與第三方公司簽訂,。

云千斗相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，云千斗與蔡永等站點(diǎn)工作人員也是合作關(guān)系,，而非勞動關(guān)系,。“因為我們與站點(diǎn)工作人員之間簽的是《服務(wù)協(xié)議》,，不是《勞動合同》,。”

記者從蔡永家屬處拿到了這份《服務(wù)協(xié)議》,，其中寫道：雙方按協(xié)議建立合作關(guān)系,，適用于《民法典》不適用《勞動法》；由第三方勞務(wù)公司云千斗代合作公司向勞動者支付扣除個人所得稅稅后服務(wù)費(fèi)用,；甲方及平臺公司沒有為乙方繳納社會保險和購買任何保險的法律義務(wù),，也不承擔(dān)乙方任何社保福利待遇；乙方自行購買商業(yè)保險的,，其投保,、出險及理賠事宜均由乙方自行處理，與甲方及平臺公司無關(guān),。

在和蔡永家屬協(xié)商時,，云千斗最初的方案便是“走保險”。據(jù)蔡永家人回憶,，這個保險名叫“雇主責(zé)任險”,。公開資料顯示，該險種是指被保險人所雇傭的員工在工作中意外身亡或病亡,，保險公司將對所雇傭員工提供死亡賠償或醫(yī)療費(fèi)用,。“但最終保險沒有走下來,，因為蔡永并非死在工作崗位上,，也非工作時間內(nèi)死亡。警察出具了‘符合猝死’的具體結(jié)論,，所以我們只能提供少量的人道主義賠償了,?！痹魄Ф废嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

步步演變的勞動關(guān)系外包

北京偉睿律師事務(wù)所律師林虎才對新京報記者表示,，這種《服務(wù)協(xié)議》如今隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越普遍,。原本旨在增加勞動者和用人企業(yè)靈活用工的《服務(wù)協(xié)議》，正被許多企業(yè)用來“鉆空子”,，逃避勞動關(guān)系當(dāng)中應(yīng)該予以勞動者的保障,。

“其實《服務(wù)協(xié)議》是隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)而鋪展開來的一種靈活就業(yè)協(xié)議。它區(qū)別于傳統(tǒng)的勞動合同,，《服務(wù)協(xié)議》之下雙方是合作關(guān)系,，而不是勞動關(guān)系。勞動者可以在多平臺之間兼職,，用工方也不用為其繳納社保,，不必提供勞動關(guān)系保障下的諸多福利?！鄙虾Ｊ泻菩怕伤蹊绰蓭熃忉?。

林虎才分析認(rèn)為，《服務(wù)協(xié)議》最初的目的是為了配合新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的靈活用工模式,，雙方應(yīng)該是平等的合作主體,，不存在單向管理與被管理,、安排與被安排的情況,。“但是《服務(wù)協(xié)議》目前存在被某些平臺濫用的情況,。他們事實上是傳統(tǒng)的上下級勞動關(guān)系,，但通過勞動關(guān)系外包、誘導(dǎo)勞動者簽署《服務(wù)協(xié)議》等方式,，在法律層面將雙方變成了合作關(guān)系,。”林虎才說,，《服務(wù)協(xié)議》成了許多用人企業(yè)故意規(guī)避用人風(fēng)險,、逃避法律責(zé)任的手段，蔡永就是典型案例,，某電商平臺作為實際用工方,，他們先是采用第三方合作的方式將用工關(guān)系外包，再用《服務(wù)協(xié)議》給規(guī)避用人風(fēng)險上了“雙保險”,。

2021年,，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布了一份《外賣平臺用工模式法律研究報告》（以下簡稱《報告》），以外賣平臺為例梳理了同類平臺用工模式的變化,。

《報告》提及,，外賣市場發(fā)展早期,，平臺自己雇傭騎手，與他們簽合同并繳納社保,，這些騎手被稱作專送騎手或全職騎手,，勞動關(guān)系受到勞動法的全面規(guī)制。

隨著各平臺競爭激烈,，用工方開始使用兼職人員,。第三方勞務(wù)公司也是在這個時期介入平臺方用工。平臺除了將兼職人員勞動關(guān)系外包給第三方勞務(wù)公司,，傳統(tǒng)模式下的全職騎手的勞動關(guān)系也逐漸被外包,。

2021年，中工網(wǎng)報道了一則案例,。邵某是一名北京地區(qū)的外賣騎手,，工作途中發(fā)生交通事故受傷，被診斷為九級傷殘,。兩年多時間里,，他歷經(jīng)兩次勞動仲裁、三次訴訟,，仍然未找到承擔(dān)法律責(zé)任的用人單位,。法律援助律師發(fā)現(xiàn)，給邵某派單,、投保,、發(fā)工資、繳個稅的主體涉及多家公司,。在層層轉(zhuǎn)包中,，邵某陷入勞動關(guān)系難以認(rèn)定的法律困境，陷入了漫長的訴訟過程,。

《報告》稱,，再到后來，第三方勞務(wù)公司又開始批量引導(dǎo)勞動者通過各類靈活用工平臺,，將自己注冊為個體工商戶,。“勞動者稀里糊涂成了自己的老板,，送出的每單外賣都成了從用工方那里承包的項目,，勞動者與用工方的關(guān)系變成風(fēng)險自擔(dān)的合作關(guān)系?！?/p>

《報告》稱,，該時期專送騎手的勞動關(guān)系認(rèn)定率從最初的100%降低至50%左右，外賣平臺的勞動關(guān)系認(rèn)定率低于1%,，擔(dān)責(zé)率低于15%,。

企查查數(shù)據(jù)顯示,，2021年，我國“外賣”相關(guān)企業(yè)共有197萬家,，其中個體工商戶有近183萬家,，占比超92%。同年9月,，人社部會同交通運(yùn)輸部,、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合召開了保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的行政指導(dǎo)會,，要求企業(yè)認(rèn)真落實主體責(zé)任,。騎手注冊為個體工商戶模式在外賣行業(yè)遭到明確禁止。此后,，美團(tuán),、餓了么等平臺接連發(fā)聲：已明令禁止該行為，也嚴(yán)禁誘導(dǎo),、強(qiáng)迫騎手注冊個體工商戶,。個體工商戶模式接近尾聲。

“此后,，《服務(wù)協(xié)議》開始被有關(guān)用人方濫用,。”林虎才說,?！斗?wù)協(xié)議》與“個體工商戶模式”相似，都是為了將用工方和勞動者在法律層面確定為合作關(guān)系,，撇清勞動關(guān)系,，節(jié)省用人成本,，規(guī)避勞動者保障,。王璐補(bǔ)充，相比個體工商戶模式,，《服務(wù)協(xié)議》是一種更明確的合作關(guān)系,。比如在蔡永所簽的《服務(wù)協(xié)議》當(dāng)中，就明確寫明了“該協(xié)議適用《民法典》,，不適用《勞動法》”,。

“要么簽合作性質(zhì)的《協(xié)議》，要么走人”

據(jù)中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系系主任孟泉調(diào)查,，目前各類平臺的眾包外賣騎手,、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等職業(yè)都是勞動關(guān)系外包的重災(zāi)區(qū),?！芭c蔡永的經(jīng)歷一樣,，保障差、保額低,、維權(quán)難是他們所面臨的共同問題,。”

2021年9月,，某外賣平臺騎手劉麗華在送外賣途中遭遇車禍,，警方認(rèn)定事故責(zé)任雙方各負(fù)一半。事后,，她在手術(shù)臺上躺了足足20小時,，右腿粉碎性骨折，整條腿釘滿鋼板,。

劉麗華是“元老級”外賣騎手,。她從2017年開始送外賣，曾作為優(yōu)秀騎手代表被外賣平臺邀請去杭州總部參加年會,，也做過西南某市“單王”,。最忙的一個月，她“幾乎長在電瓶車上”,，單月收入突破兩萬元,。但自從那次受傷后，她的身體情況已不允許她繼續(xù)送外賣,。2022年,，她和兒子在租住的小區(qū)里開了一家小賣鋪，至今以此為生,。

劉麗華說,，2022年，她整年都要靠一個老年助力車行走,。然而最讓她感到心力交瘁的,，是那個曾讓自己感到驕傲的外賣平臺，出事后“將自己撇得一干二凈”,。

劉麗華并非與外賣平臺直接簽署勞動合同,，而是與一家第三方勞務(wù)平臺簽的《服務(wù)合作協(xié)議》。協(xié)議中明確了雙方關(guān)系為“平等的服務(wù)合作關(guān)系”,?！斑@份協(xié)議必須每年一簽，不簽就接不了單,?！眲Ⅺ惾A告訴新京報記者。

原本劉麗華認(rèn)為自己是送外賣途中遇車禍,，應(yīng)屬工傷,，外賣平臺會負(fù)責(zé)賠償,，但外賣平臺表示雙方?jīng)]有雇傭關(guān)系，劉麗華是與第三方勞務(wù)平臺簽署的合同,。而第三方勞務(wù)平臺表示,，雙方是“平等合作關(guān)系”，只能配合走保險,。最終,，劉麗華耗費(fèi)大量時間和精力，卻只拿到了18萬元的保險賠付,。而此時她的醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)花去23萬元,。

類似案例還有很多。近日,，杭州市臨平區(qū)人民法院從已審結(jié)的勞動關(guān)系爭議案件總結(jié)發(fā)現(xiàn),，快遞員大多未與快遞公司簽訂書面勞動合同，而是通過平臺簽訂《服務(wù)協(xié)議》,。這些《協(xié)議》雖然具體名字不同,，但內(nèi)容與蔡永所簽的基本相同，都有“適用《民法典》不適用《勞動法》”“雙方為合作關(guān)系,，非勞動關(guān)系”等條款,。這些快遞員在工作中發(fā)生意外后，往往會與快遞公司就工傷認(rèn)定問題陷入爭議之中,。

2024年1月,，人力資源和社會保障部調(diào)解仲裁司仲裁處副處長徐川江在接受央廣網(wǎng)采訪時表示，平臺用工往往涉及多個企業(yè)主體,，不同企業(yè)借助統(tǒng)一的平臺進(jìn)行運(yùn)營管理,，企業(yè)之間的關(guān)系較為復(fù)雜，層層轉(zhuǎn)包的關(guān)系確實比較普遍,。

孟泉表示,，許多用工企業(yè)為了壓低用人成本，故意設(shè)計這種外包的用工方式,。許多第三方勞務(wù)平臺跟街邊的勞務(wù)中介一個性質(zhì),，面對勞動者的索賠根本沒有支付能力,。

記者了解到,，目前，與第三方勞務(wù)公司簽署《協(xié)議》的勞動者,，在用工平臺面前議價權(quán)極低,，即便知道自己并非同直接用工平臺簽署合同，也依然愿意接受這份工作,。孟泉認(rèn)為,，到底是以靈活用工的方式與企業(yè)進(jìn)行合作,，還是以正式勞動關(guān)系為企業(yè)打工應(yīng)該是勞動者和用工方的雙向選擇。但在現(xiàn)實情況中,，平臺方牢牢掌握著話語權(quán)：要么簽合作性質(zhì)的《協(xié)議》,，要么走人。

劉麗華就曾告訴新京報記者,，自己和很多工友都不了解當(dāng)時簽的是什么合同,，“沒仔細(xì)看，只知道不簽系統(tǒng)不給你派單,?！?/p>

“這種情況下，雙方所謂的‘平等合作關(guān)系’其實是嚴(yán)重不平等的,?！绷只⒉耪f。這類勞動者因工作發(fā)生意外后,，工傷認(rèn)定將是一個極其漫長的過程,。

這種將勞動關(guān)系層層外包的用工方式目前已有擴(kuò)大化趨勢。據(jù)孟泉觀察,，目前許多工廠流水線招聘工人時,，已經(jīng)開始大規(guī)模與第三方勞務(wù)公司合作；另外,，許多家政人員,、銷售等崗位，也開始逐漸由第三方勞務(wù)公司與勞動者簽署《服務(wù)協(xié)議》,。

“這種趨勢對勞動者來說是非常不利的,，也是有關(guān)部門必須重視的問題。在國家鼓勵新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,，靈活用工的優(yōu)勢無論對勞動者還是用工平臺都是顯而易見的,。比如勞動者到手的酬勞會更多，企業(yè)也合理降低了用工成本,。但是,，目前這種靈活用工背后的《自由職業(yè)者服務(wù)協(xié)議》濫用問題，在監(jiān)管上一直處于灰色地帶,。企業(yè)故意用靈活用工方式鉆空子的情況,，讓監(jiān)管變得相當(dāng)復(fù)雜?！泵先f,。

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)

“前幾年，我國平臺類經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家也支持各平臺探索更加靈活的用工模式以增加就業(yè),?！蓖蹊凑f，截至2023年,，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人,。這是一個龐大的數(shù)字。

在這8400萬新就業(yè)形態(tài)勞動者中,，有大量的外賣員,、送菜員、快遞員等類似工種,。他們往往面臨著勞動關(guān)系層層外包,、維權(quán)難的問題。

面對強(qiáng)勢的用工方,，勞動者該如何確認(rèn)自己的勞動關(guān)系,？中南財經(jīng)政法大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)與勞動關(guān)系研究所所長李波認(rèn)為，“平時注重工作留痕是確認(rèn)事實勞動關(guān)系的關(guān)鍵,，比如平臺打卡記錄,、領(lǐng)取平臺支付勞動報酬記錄、接受平臺方工作人員監(jiān)管工作信息,、有平臺方人員在內(nèi)的微信工作群等,。”根據(jù)前勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第一條規(guī)定,，用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：一,、用人單位和勞動者符合法律,、法規(guī)規(guī)定的主體資格；二,、用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動,；三,、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn),，在許多案例中,，法院確認(rèn)雙方勞動關(guān)系的依據(jù)不僅僅是一份《服務(wù)協(xié)議》，而是事實勞動關(guān)系,。

大荔縣人民法院曾于2024年7月發(fā)布某案例,。徐某于2019年7月5日與某服務(wù)外包有限公司建立承攬合作關(guān)系，雙方簽訂《新業(yè)態(tài)自由職業(yè)者任務(wù)承攬協(xié)議》,，約定徐某承攬“某某買菜”的配送業(yè)務(wù),。

雙方后來因故進(jìn)行勞動仲裁，某服務(wù)外包公司申請否認(rèn)雙方之間存在勞動關(guān)系,。但法院認(rèn)為,，徐某系由某服務(wù)外包公司安排至“某某買菜”從事配送員工作。在職期間,，徐某服從某服務(wù)外包公司及“某某買菜”管理,，日常工作由公司安排，出勤亦有明確記錄,。故雙方之間系勞動關(guān)系,。

孟泉認(rèn)為，雖然現(xiàn)在法律層面會依據(jù)事實認(rèn)定勞動關(guān)系,，但背后也有著巨大的時間成本,。正如蔡永親屬向新京報記者講述的那樣，“光是申請勞動仲裁認(rèn)定勞動關(guān)系,，就曠日持久,，后續(xù)再與用工企業(yè)認(rèn)定工傷，又是一場持續(xù)幾年的訴訟,。一般人根本耗不起,。”

孟泉建議,，有必要在適當(dāng)?shù)臅r間為這些新就業(yè)形態(tài)勞動者單獨(dú)制定保障制度,。

“考慮到用工成本問題，將所有的新就業(yè)形態(tài)勞動者一律視為普通勞動關(guān)系并不現(xiàn)實,。但是,，在這類群體當(dāng)中普及由政府管理監(jiān)督運(yùn)作的職業(yè)傷害保險是可行性較高的辦法?！泵先f,，雖然還是從保險層面予以保障，但這個保險并非商業(yè)險,，資金池子由政府兜底,，保障性更強(qiáng)。

李波告訴新京報記者,，如何平衡新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障和用人企業(yè)的用人成本,，已成為我國新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。不管是《自由職業(yè)者協(xié)議》還是其他靈活用工方式,，其目的都是為了增加就業(yè)形式的靈活性,。到目前為止，我國還處在平臺用工新模式的探索階段。既然是探索,，就會暴露出一些勞動權(quán)益保障的新問題,，如工傷事故、社保繳費(fèi)的用工主體責(zé)任模糊不清,，在用工單位,、勞務(wù)派遣單位、新業(yè)態(tài)從業(yè)者之間轉(zhuǎn)嫁或推諉,。這些問題涉及眾多新業(yè)態(tài)用工群體,，我們必須在適當(dāng)?shù)臅r間解決。

李波建議,，有關(guān)部門可以就具體情況先出臺一些試行的指導(dǎo)意見,，比如，新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障用工主體責(zé)任分擔(dān)意見,，當(dāng)新就業(yè)形態(tài)勞動者在多個平臺兼職時,，按照勞動任務(wù)、勞動時間,、勞動收入由用人企業(yè)分擔(dān)勞動權(quán)益保障,，推動共享用工，維護(hù)勞動者保障權(quán)益,。

某電商平臺就蔡永事件成立了專項處理小組,。該小組負(fù)責(zé)人向新京報記者表示，意外發(fā)生后,，某電商平臺,、云千斗和蔡永家屬就賠償問題進(jìn)行了多輪協(xié)商。

10月20日,，蔡永家屬,、某電商平臺與云千斗進(jìn)行了新一輪的賠償協(xié)商。云千斗相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前用工方給出的方案為給予一次性人道主義賠償以及家庭補(bǔ)助金,。

蔡永家人向新京報記者表示，他們堅持認(rèn)為蔡永與用工方屬于勞動關(guān)系,，并且他的死因是長期加班導(dǎo)致,，所以應(yīng)該認(rèn)定為工亡。蔡永家人曾去勞動仲裁部門咨詢,，對方表示需要證據(jù)進(jìn)行勞動關(guān)系確認(rèn),，比如打卡記錄、上班的監(jiān)控視頻等,。目前蔡永家人正在積極搜集證據(jù),。

云千斗方面稱,，打卡記錄等相關(guān)證據(jù)會在后續(xù)的法律流程中提交給相關(guān)部門?！熬湍壳岸?，蔡永的工亡認(rèn)定問題雙方依然存在較大分歧?！?/p>