每年的10月24日是聯(lián)合國(guó)日,。聯(lián)合國(guó)既不是一個(gè)超越國(guó)家的國(guó)家,也不是一個(gè)政府之上的政府,,它需要依靠會(huì)員國(guó)的政治意志去落實(shí)各項(xiàng)決定,。自成立以來(lái),聯(lián)合國(guó)一直致力于維持國(guó)際和平與安全,。然而,即便有聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織存在,,戰(zhàn)爭(zhēng)依舊頻發(fā),。近期中東加沙局勢(shì)緊迫,戰(zhàn)火重燃,,多方博弈加劇,;緊鄰中國(guó)的朝韓關(guān)系也日益緊張,,公眾的情緒在緊張的國(guó)際局勢(shì)中籠上陰霾,。一些人發(fā)出疑問(wèn):在戰(zhàn)爭(zhēng)面前,聯(lián)合國(guó)究竟能做些什么,?
聯(lián)合國(guó)在處理全球戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)面臨諸多困難和挑戰(zhàn),。身處不同的利益集團(tuán)時(shí),,部分國(guó)家發(fā)表意見(jiàn)時(shí)會(huì)向本國(guó)利益傾斜,,使得聯(lián)合國(guó)會(huì)議很難取得一致性的意見(jiàn)。如果主要大國(guó)之間在政治問(wèn)題上沒(méi)有共識(shí),聯(lián)合國(guó)就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。畢竟每個(gè)國(guó)家都有自己的利益訴求和國(guó)際立場(chǎng),,要想讓這么多不同的聲音達(dá)成一致意見(jiàn)并非易事。因此,,在制止戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),,聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)會(huì)受到很大制約。
說(shuō)到聯(lián)合國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用,,不得不提“藍(lán)盔”維和部隊(duì),。1948年,聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦協(xié)調(diào)員要求派遣一小隊(duì)聯(lián)合國(guó)守衛(wèi)監(jiān)管以色列及其阿拉伯鄰國(guó)間的停戰(zhàn)協(xié)議,,這一臨時(shí)安排標(biāo)志著維和部隊(duì)的誕生,。從1991年4月到1993年10月的大約兩年時(shí)間內(nèi),聯(lián)合國(guó)曾發(fā)起過(guò)15項(xiàng)新的維和行動(dòng),,這些任務(wù)使維和行動(dòng)逐步走向制度化和程序化,。但好景不長(zhǎng),1993年6月,,索馬里內(nèi)戰(zhàn)中24名巴基斯坦維和人員被武裝分子殺害,;幾個(gè)月后,18名駐扎當(dāng)?shù)氐拿绹?guó)維和士兵被殺,,史稱(chēng)“黑鷹墜落”,。
面對(duì)維和部隊(duì)的接連失利,聯(lián)合國(guó)擁護(hù)者指出,,維和人員正承擔(dān)著世界上最難的工作,。他們?cè)诔錆M(mǎn)殘忍民兵、暴力軍隊(duì),、腐敗官員和簡(jiǎn)陋基礎(chǔ)設(shè)施的地方工作,。由于聯(lián)合國(guó)沒(méi)有自己的軍隊(duì),維和部隊(duì)需要依仗成員國(guó)的供給,。許多國(guó)家不愿為與自身利益無(wú)關(guān)的沖突拿自己軍人的生命冒險(xiǎn),,因而聯(lián)合國(guó)募集所需的軍事力量往往需要數(shù)月的時(shí)間。此外,,維和軍指揮官也存在內(nèi)部立場(chǎng)矛盾,,他們需要同時(shí)對(duì)聯(lián)合國(guó)和本國(guó)上級(jí)負(fù)責(zé),有時(shí)難以完成聯(lián)合國(guó)指派的任務(wù),,種種原因使得聯(lián)合國(guó)面臨種種“維和危機(jī)”,。
聯(lián)合國(guó)雖然由多個(gè)國(guó)家共同組成,但在最高決策層面,,五大常任理事國(guó)(中,、美、俄,、英,、法)擁有絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)。二戰(zhàn)后美國(guó)取代英國(guó)成為世界體系的主導(dǎo)型國(guó)家,,其利益獲取涵蓋全球,。面對(duì)蘇聯(lián)在二戰(zhàn)后控制和影響范圍遍及整個(gè)東歐的局面,,美國(guó)迅速通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”扶持西歐國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì),并積極參與全球事務(wù),,以防止所謂社會(huì)主義陣營(yíng)的擴(kuò)張,。這種全球戰(zhàn)略導(dǎo)致了美國(guó)在全球范圍內(nèi)的一系列軍事行動(dòng)。當(dāng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)被美國(guó)等大國(guó)看作是維護(hù)本國(guó)地位的手段時(shí),,“霸權(quán)主義”的禍根會(huì)影響聯(lián)合國(guó)做出阻止戰(zhàn)爭(zhēng)決策的能力,。
重新審視“聯(lián)合國(guó)能阻止戰(zhàn)爭(zhēng)嗎?”這個(gè)問(wèn)題,,我們不難發(fā)現(xiàn)其中的癥結(jié),。聯(lián)合國(guó)雖然宣稱(chēng)要致力于維護(hù)世界和平,但種種誘因和大國(guó)利益的束縛都成為了阻礙它發(fā)揮作用的重要因素,。不過(guò),,這并不意味著聯(lián)合國(guó)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。在非政治領(lǐng)域,,例如氣候組織,、電信聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、勞工組織等方面,,聯(lián)合國(guó)始終在為全球而努力。雖然不能直接解決戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題,,但卻為全球的和平與發(fā)展做出了間接貢獻(xiàn),。解決全球戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)命題需要各國(guó)政府,、民間組織,、普通民眾等各方力量積極參與到和平事業(yè)中來(lái),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì),。
第二次世界大戰(zhàn)接近尾聲之時(shí),,各國(guó)滿(mǎn)目瘡痍,世界渴望和平,。1945年4月25日至6月26日,,50個(gè)國(guó)家的代表齊聚美國(guó)加利福尼亞州舊金山,舉行了聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織會(huì)議,。在為期兩個(gè)月的會(huì)議中,,代表們起草并簽署了《聯(lián)合國(guó)憲章》,建立了新的國(guó)際組織——聯(lián)合國(guó),,以期防止世界大戰(zhàn)再次發(fā)生,。同年10月24日,《聯(lián)合國(guó)憲章》經(jīng)中國(guó),、法國(guó),、蘇聯(lián)、英國(guó)、美國(guó)以及大多數(shù)其他簽署國(guó)批準(zhǔn),,聯(lián)合國(guó)正式成立,。從此,10月24日成為聯(lián)合國(guó)日,。作為五個(gè)發(fā)起國(guó)之一,,中國(guó)是第一個(gè)在憲章上簽字的國(guó)家。
聯(lián)合國(guó)的徽章是一張以北極為中心的世界地圖等距離方位投影,,由交叉的橄欖枝組成的花環(huán)相托,。圖案呈金色,與白色水域交相映襯,。橄欖枝象征世界和平和安全,,環(huán)繞地球象征聯(lián)合國(guó)的宗旨和維護(hù)團(tuán)結(jié)。聯(lián)合國(guó)旗幟底色為淺藍(lán)色,,正中的圖案是一個(gè)白色的聯(lián)合國(guó)徽章,。藍(lán)色和白色也被定為聯(lián)合國(guó)的官方顏色。
聯(lián)合國(guó)設(shè)有聯(lián)合國(guó)大會(huì),、聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì),、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)托管理事會(huì),、國(guó)際法院和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處等6個(gè)主要機(jī)構(gòu),。聯(lián)合國(guó)總部位于美國(guó)紐約州紐約市曼哈頓區(qū)東側(cè),西側(cè)邊界為第一大道,,南側(cè)為東42街,,北側(cè)為東48街,東側(cè)可以俯瞰東河,。
回望歷史,,聯(lián)合國(guó)已在全球歷史進(jìn)程中留下深刻的痕跡。展望未來(lái),,為世界發(fā)展做出貢獻(xiàn),,聯(lián)合國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。在聯(lián)合國(guó)日,,讓我們一同祝愿世界更加和平美好,。