過頭稅是指稅收征管部門為了完成稅收任務(wù)而過度向民間征稅,,包括時間上的過頭和幅度上的過頭兩種。時間上的過頭稅指稅務(wù)專管員為完成任務(wù)提前征收未來年份的稅款,;幅度上的過頭稅則涉及收一些不該收的稅,、提高稅率或隨意罰款等行為。
時間上的過頭稅主要表現(xiàn)為:本年度提前征收以后年度可能發(fā)生的稅款,,數(shù)額在下一年初沖抵,;稅源不足時由財政墊付稅款,日后返還,;本年度應(yīng)抵扣或退稅款項(xiàng)故意從嚴(yán)審批,,延期辦理,至下一年再處理,;借助“混庫”等方式延期上繳或截留不屬于本級的稅收,;主體稅種尚未征繳,先征繳帶征稅種,。
幅度上的過頭稅則表現(xiàn)為:自由裁量稅率或罰款幅度就高征收,、處罰;放縱違法違紀(jì)行為以便從重處罰,;夸大企業(yè)計(jì)稅收入,。此外,也有通過改變計(jì)征方式,、包稅攤派等方式收取過頭稅的現(xiàn)象,。
2021年全國兩會期間,財政部部長劉昆在接受采訪時表示,,嚴(yán)禁征收過頭稅費(fèi),、虛增財政收入。關(guān)于2021年的財政政策落實(shí),,他強(qiáng)調(diào)積極的財政政策要提質(zhì)增效,,更要可持續(xù)。財政收入取之于民,用之于民,,財政支出要回應(yīng)人民需求,,讓老百姓更多受益。具體措施包括依法依規(guī)征收,,嚴(yán)禁征收過頭稅費(fèi),;提高支出效率,優(yōu)化結(jié)構(gòu),,加強(qiáng)管理,;防止鋪張浪費(fèi),堅(jiān)持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,;強(qiáng)化績效管理,覆蓋所有財政資金,,確?;ㄥX問效,無效問責(zé),。