過頭稅是指稅收征管部門為了完成稅收任務(wù)而過度向民間征稅,,包括時(shí)間上的過頭和幅度上的過頭兩種。時(shí)間上的過頭稅指稅務(wù)專管員為完成任務(wù)提前征收未來年份的稅款;幅度上的過頭稅則涉及收一些不該收的稅、提高稅率或隨意罰款等行為。
時(shí)間上的過頭稅主要表現(xiàn)為:本年度提前征收以后年度可能發(fā)生的稅款,,數(shù)額在下一年初沖抵;稅源不足時(shí)由財(cái)政墊付稅款,,日后返還,;本年度應(yīng)抵扣或退稅款項(xiàng)故意從嚴(yán)審批,延期辦理,,至下一年再處理,;借助“混庫”等方式延期上繳或截留不屬于本級的稅收;主體稅種尚未征繳,,先征繳帶征稅種,。
幅度上的過頭稅則表現(xiàn)為:自由裁量稅率或罰款幅度就高征收、處罰,;放縱違法違紀(jì)行為以便從重處罰,;夸大企業(yè)計(jì)稅收入,。此外,也有通過改變計(jì)征方式,、包稅攤派等方式收取過頭稅的現(xiàn)象,。
2021年全國兩會期間,財(cái)政部部長劉昆在接受采訪時(shí)表示,,嚴(yán)禁征收過頭稅費(fèi),、虛增財(cái)政收入。關(guān)于2021年的財(cái)政政策落實(shí),,他強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,更要可持續(xù),。財(cái)政收入取之于民,,用之于民,財(cái)政支出要回應(yīng)人民需求,,讓老百姓更多受益,。具體措施包括依法依規(guī)征收,嚴(yán)禁征收過頭稅費(fèi),;提高支出效率,,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)管理,;防止鋪張浪費(fèi),,堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,;強(qiáng)化績效管理,,覆蓋所有財(cái)政資金,確?;ㄥX問效,,無效問責(zé)。