節(jié)水型企業(yè)將獲得鼓勵(lì),。根據(jù)最新政策，工業(yè)用水前一年度用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的納稅人,，本年度水資源稅可減征20%,。

為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約安全利用,，財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局、水利部近日印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，明確自12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。這一舉措旨在鞏固和擴(kuò)大前期改革成果,，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識和動(dòng)力,。

我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，水資源需求量持續(xù)增長，供需矛盾日益突出,，加之利用效率總體不高,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段,。自2016年7月1日起,，我國在河北省率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，2017年12月1日,，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京,、天津、山西,、內(nèi)蒙古,、山東、河南,、四川,、陜西、寧夏等9個(gè)省份,。改革試點(diǎn)通過差異化稅額標(biāo)準(zhǔn)和減免稅優(yōu)惠政策的雙向發(fā)力,，充分發(fā)揮了稅收調(diào)控作用,，有效促進(jìn)了納稅人節(jié)約用水、壓采地下水和改變不合理用水需求,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2023年,，前期試點(diǎn)地區(qū)地下水超采量和企業(yè)超計(jì)劃取用水量都明顯下降,，超采區(qū)地下水計(jì)稅取水量下降17.7%，企業(yè)超計(jì)劃取用水量下降43.1%,。

作為首個(gè)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)省份,，河北試點(diǎn)8年來，萬元GDP用水量由2015年的70.8立方米下降到2023年的42.5立方米,，降幅達(dá)40%,；地下水開采量由134億立方米下降到75億立方米，降幅達(dá)44%,。在稅收杠桿調(diào)節(jié)下,，鋼鐵、采礦等行業(yè)用水大戶紛紛強(qiáng)化內(nèi)部用水管理,，通過節(jié)水技術(shù)改造降低水資源稅負(fù),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益的雙贏。例如,，河北普陽鋼鐵有限公司投資建設(shè)污水處理站,、中水回用處理廠,，對用水要求不高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用地表水或中水補(bǔ)水,。這些措施使公司噸鋼耗水降低到1.98立方米,，年節(jié)約地下水149萬立方米,，年節(jié)約生產(chǎn)成本和稅收成本約642萬元。

此次全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),，有助于鞏固和擴(kuò)大前期水資源稅改革成果,，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識和動(dòng)力,，鼓勵(lì)企業(yè)通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率,，促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。同時(shí),，也有利于完善綠色稅收體系，支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型,，助力美麗中國建設(shè),。

水資源費(fèi)改稅推廣至全國,，對居民和企業(yè)的影響不大?！掇k法》統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點(diǎn)制度和水資源費(fèi)征收制度,，在保持稅制要素和基本框架穩(wěn)定的前提下,，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)制度向水資源稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘,、水庫中取用水,，家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水,，為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水等情形不繳納水資源稅,?！掇k法》還規(guī)定,，超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水,，地方可以減免水資源稅。

關(guān)于水資源稅和供水價(jià)格的關(guān)系,，《辦法》明確城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人，水資源稅與自來水價(jià)格實(shí)行價(jià)稅分離,，通過稅收引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損,。相較前期改革試點(diǎn)，《辦法》進(jìn)一步界定了水資源稅征收范圍和對象,，強(qiáng)化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵(lì)引導(dǎo)作用,。水資源費(fèi)改稅對一般居民和企業(yè)來說，實(shí)際負(fù)擔(dān)不會(huì)有大的變化,。為了提高水資源節(jié)約集約利用,，節(jié)水型企業(yè)會(huì)得到鼓勵(lì)，而水資源消耗較大,、粗放式發(fā)展的企業(yè)會(huì)進(jìn)一步受到抑制,。

全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)后，水資源稅收入全部歸屬地方,，將適當(dāng)增加地方自主財(cái)力,。同時(shí),，《辦法》新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策,，授權(quán)地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計(jì)征方式等,。此外，《辦法》還強(qiáng)化分類調(diào)控,，體現(xiàn)地區(qū)差異,。一方面，對水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水,、取用地下水等從高確定稅額,，通過設(shè)置差別稅額，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,，抑制地下水超采和不合理用水需求,；另一方面，充分考慮不同地區(qū)水資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,，合理設(shè)置不同地區(qū)最低平均稅額水平,，授權(quán)地方按規(guī)定確定本地區(qū)水資源稅的具體適用稅額。

為確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)有序?qū)嵤?，各級?cái)政,、稅務(wù)、水行政主管部門將結(jié)合實(shí)際,，對納稅人開展有針對性的政策宣傳解讀,，確保納稅人懂政策、會(huì)申報(bào),、知操作,，切實(shí)提高政策知曉度和落實(shí)精準(zhǔn)性。稅務(wù)部門將積極配合財(cái)政,、水利等部門妥善做好稅額標(biāo)準(zhǔn)制定等授權(quán)事項(xiàng)工作,，同時(shí)推動(dòng)建立稅務(wù)與水利部門工作配合機(jī)制，開發(fā)和測試征稅信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)涉稅信息自動(dòng)預(yù)填,、自動(dòng)計(jì)算，進(jìn)一步提升納稅人辦稅便利度,，確保改革平穩(wěn)有序落地,。