節(jié)水型企業(yè)將獲得鼓勵,。根據(jù)最新政策,，工業(yè)用水前一年度用水效率達到國家用水定額先進值的納稅人,，本年度水資源稅可減征20%。

為加強水資源管理和保護,，促進水資源節(jié)約集約安全利用,，財政部、國家稅務(wù)總局,、水利部近日印發(fā)《水資源稅改革試點實施辦法》,，明確自12月1日起全面實施水資源費改稅試點。這一舉措旨在鞏固和擴大前期改革成果,，進一步增強節(jié)水意識和動力,。

我國人多水少，水資源時空分布不均,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，水資源需求量持續(xù)增長，供需矛盾日益突出,，加之利用效率總體不高,，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。資源稅是引導(dǎo)資源合理配置的重要手段。自2016年7月1日起,，我國在河北省率先實施水資源稅改革試點,，2017年12月1日，試點范圍擴大到北京,、天津,、山西、內(nèi)蒙古,、山東,、河南、四川,、陜西,、寧夏等9個省份。改革試點通過差異化稅額標(biāo)準(zhǔn)和減免稅優(yōu)惠政策的雙向發(fā)力,，充分發(fā)揮了稅收調(diào)控作用,，有效促進了納稅人節(jié)約用水、壓采地下水和改變不合理用水需求,。據(jù)統(tǒng)計,，2018年至2023年，前期試點地區(qū)地下水超采量和企業(yè)超計劃取用水量都明顯下降,，超采區(qū)地下水計稅取水量下降17.7%,，企業(yè)超計劃取用水量下降43.1%。

作為首個水資源費改稅試點省份,，河北試點8年來,，萬元GDP用水量由2015年的70.8立方米下降到2023年的42.5立方米，降幅達40%,；地下水開采量由134億立方米下降到75億立方米,，降幅達44%。在稅收杠桿調(diào)節(jié)下,，鋼鐵,、采礦等行業(yè)用水大戶紛紛強化內(nèi)部用水管理，通過節(jié)水技術(shù)改造降低水資源稅負,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)保效益的雙贏,。例如，河北普陽鋼鐵有限公司投資建設(shè)污水處理站,、中水回用處理廠，對用水要求不高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用地表水或中水補水,。這些措施使公司噸鋼耗水降低到1.98立方米,，年節(jié)約地下水149萬立方米，年節(jié)約生產(chǎn)成本和稅收成本約642萬元。

此次全面實施水資源費改稅試點,，有助于鞏固和擴大前期水資源稅改革成果,，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，進一步增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,，鼓勵企業(yè)通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率,，促進水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。同時,，也有利于完善綠色稅收體系，支持我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型,，助力美麗中國建設(shè),。

水資源費改稅推廣至全國，對居民和企業(yè)的影響不大,?！掇k法》統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點制度和水資源費征收制度，在保持稅制要素和基本框架穩(wěn)定的前提下,，實現(xiàn)水資源費制度向水資源稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員從本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取用水,，家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水，為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧惹樾尾焕U納水資源稅,。《辦法》還規(guī)定,，超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水,，地方可以減免水資源稅。

關(guān)于水資源稅和供水價格的關(guān)系,，《辦法》明確城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人,，水資源稅與自來水價格實行價稅分離，通過稅收引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損,。相較前期改革試點,，《辦法》進一步界定了水資源稅征收范圍和對象，強化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵引導(dǎo)作用,。水資源費改稅對一般居民和企業(yè)來說,，實際負擔(dān)不會有大的變化。為了提高水資源節(jié)約集約利用,，節(jié)水型企業(yè)會得到鼓勵,，而水資源消耗較大、粗放式發(fā)展的企業(yè)會進一步受到抑制。

全面實施水資源費改稅試點后,，水資源稅收入全部歸屬地方,，將適當(dāng)增加地方自主財力。同時,，《辦法》新增了地方可以減征和免征的稅收優(yōu)惠政策,，授權(quán)地方確定特定取用水的水資源稅核定方法和計征方式等。此外,，《辦法》還強化分類調(diào)控,，體現(xiàn)地區(qū)差異。一方面,，對水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水,、取用地下水等從高確定稅額，通過設(shè)置差別稅額,，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,，抑制地下水超采和不合理用水需求；另一方面,，充分考慮不同地區(qū)水資源狀況及經(jīng)濟發(fā)展水平差異,，合理設(shè)置不同地區(qū)最低平均稅額水平，授權(quán)地方按規(guī)定確定本地區(qū)水資源稅的具體適用稅額,。

為確保改革試點平穩(wěn)有序?qū)嵤?，各級財政、稅?wù),、水行政主管部門將結(jié)合實際,，對納稅人開展有針對性的政策宣傳解讀，確保納稅人懂政策,、會申報,、知操作，切實提高政策知曉度和落實精準(zhǔn)性,。稅務(wù)部門將積極配合財政,、水利等部門妥善做好稅額標(biāo)準(zhǔn)制定等授權(quán)事項工作，同時推動建立稅務(wù)與水利部門工作配合機制,，開發(fā)和測試征稅信息系統(tǒng),，實現(xiàn)涉稅信息自動預(yù)填、自動計算,，進一步提升納稅人辦稅便利度,，確保改革平穩(wěn)有序落地。