孩子們在兒童樂園里玩耍,。為健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》,。
自2022年起,,我國人口連續(xù)兩年負(fù)增長,2023年全國僅有902萬名新生兒,。截至2023年底,,全國60歲及以上老年人口已達(dá)到2.97億,標(biāo)志著我國進(jìn)入中度老齡化社會,??傮w上,我國已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,,呈現(xiàn)出少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。
面對嚴(yán)峻的人口形勢,,完善生育支持政策,、建設(shè)生育友好型社會已成為普遍共識。此次措施提出一系列生育支持政策,,包括強(qiáng)化生育服務(wù)支持,,加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè),,強(qiáng)化教育,、住房、就業(yè)等支持措施,,營造生育友好社會氛圍,。這些支持措施覆蓋了經(jīng)濟(jì)、服務(wù),、時間,、文化四個方面,精準(zhǔn)解決影響社會生育意愿的關(guān)鍵問題,。
此次措施充分考慮群眾多元化的生育需求,,將婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮,形成系列綜合性支持政策,,并提出不少值得嘗試的創(chuàng)新辦法,。例如,在經(jīng)濟(jì)上建立生育補(bǔ)貼制度,、加大個人所得稅抵扣力度,、鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度;在教育上鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法,,幫助解決家長接送不便問題,;在職工權(quán)益保障上強(qiáng)調(diào)落實(shí)女職工的特殊勞動保護(hù)。
此外,,措施還推出了一些富有時代氣息的具體政策,,如改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)、指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報銷范圍,、確保產(chǎn)假,、生育獎勵假、陪產(chǎn)假,、育兒假等生育假期落實(shí)到位,。
現(xiàn)實(shí)中,,影響生育意愿的不僅有“生”的問題,更有“養(yǎng)”的問題,。由于年輕人離開家鄉(xiāng)生活,、父母年紀(jì)較大等原因,很多家庭不再適用傳統(tǒng)上由祖輩幫帶孩子的養(yǎng)育模式,。因此,加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)成為此次措施的重點(diǎn),,包括增加普惠托育服務(wù)供給,、提高公建托位占比、落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)要求,、積極支持用人單位辦托等,。
婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)也影響著人口的高質(zhì)量健康發(fā)展,。此次措施強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗,,注重培育積極向上的婚俗文化,為年輕人鏟除不利于生育友好的外部因素,。
從國家政策方針轉(zhuǎn)化為普通人切身感受的生育友好環(huán)境,,需加強(qiáng)社會宣傳倡導(dǎo),更有待相關(guān)政策的具體落實(shí),。政府,、生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位還需積極推進(jìn)各項(xiàng)措施,,確保生育支持任務(wù)落到實(shí)處,、取得實(shí)效,助力我國人口高質(zhì)量發(fā)展,。
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