媒體談美國(guó)大選：各類大戲蜂擁而至金錢政治老把戲

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2024-10-29 19:41:20 新浪

隨著美國(guó)大選進(jìn)入最后階段,，新總統(tǒng)的誕生也意味著眾多幕后金主的勝利,。長(zhǎng)期以來(lái)，籌集更多資金的一方在選舉中往往有更大的勝算,。競(jìng)選人與“金主”之間形成了“押注—回報(bào)”的默契,，資本通過政治權(quán)力滲透影響社會(huì)各方面，構(gòu)成了一種與金錢深度綁定的“美式民主”,。

美國(guó)的政治運(yùn)行,，尤其是選人用人制度，是影響諸多事態(tài)的關(guān)鍵因素,。分析人士認(rèn)為,，在這種民主模式下，美國(guó)聯(lián)邦人事制度逐漸變味,，政壇亂象頻發(fā),，仿佛重現(xiàn)了兩個(gè)世紀(jì)前的歷史舊影。

美國(guó)的政治任命制度起源于政黨分肥制,，即當(dāng)一黨贏得總統(tǒng)職位后,，會(huì)將本黨成員和支持者安排到政府各部門任職，以促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和獎(jiǎng)勵(lì)支持者,。這一制度最早可追溯到美國(guó)建國(guó)初期,，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦黨和民主共和黨是主流力量,。盡管開國(guó)元?jiǎng)兹A盛頓未加入任何一派，但因更傾向于聯(lián)邦黨,，國(guó)務(wù)院,、財(cái)政部等重要部門的長(zhǎng)官均由聯(lián)邦黨人擔(dān)任，政黨分肥制開始萌芽,。

第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯卸任時(shí)大規(guī)模任命聯(lián)邦黨人官員,，進(jìn)一步推動(dòng)了政黨分肥制的發(fā)展。第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜則撤換了大批聯(lián)邦黨人,，開啟了政黨分肥制的先河,。第七任總統(tǒng)安德魯·杰克遜上任后實(shí)行“公職輪換制”，打破了東部貴族對(duì)政府職位的壟斷,，使美國(guó)進(jìn)入“大眾政府”時(shí)代,，政黨分肥制走向巔峰。

1881年,，美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德遇刺身亡,，暴露了政黨分肥制下的腐敗問題。1883年,，《彭德爾頓法案》通過,，標(biāo)志著美國(guó)公務(wù)員制度正式建立，確立了功績(jī)制原則,，結(jié)束了政黨分肥制的歷史,。

目前，美國(guó)聯(lián)邦政府中的“政治任命公職人員”僅占公務(wù)員總數(shù)的0.37%,，約9000個(gè)職位,。這些職位分為四類：總統(tǒng)提名且需參議院確認(rèn)、總統(tǒng)提名無(wú)需參議院確認(rèn),、非職業(yè)高級(jí)行政人員以及最低級(jí)別政治任命人員,。其中，涉及核心部門的職位需要在參議院聽證會(huì)上接受質(zhì)詢,。白宮辦公廳主要人員則由總統(tǒng)直接提名,。

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