河北將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

中共河北省委辦公廳和河北省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見，旨在深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的相關(guān)要求,。該意見旨在到2035年全面建立體系健全、機(jī)制順暢,、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，保障生態(tài)功能，改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北。河北將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,！

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，需要科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，落實(shí)“國家指導(dǎo),、省級統(tǒng)籌、市級落地”原則,，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制要求,。省市兩級政府將組織編制本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施,。省級方案將明確全省優(yōu)先保護(hù),、重點(diǎn)管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元的空間分布和面積比例,，編制全省和省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域（流域,、海域）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。市級方案則在省級框架下確定具體邊界和數(shù)量,，編制全市和各單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上每五年結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況進(jìn)行定期調(diào)整,。

生態(tài)保護(hù)紅線,、各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)被劃為優(yōu)先保護(hù)單元,，以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和功能維護(hù),。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高,、污染物排放集中,、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域被識別為重點(diǎn)管控單元,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，提升資源利用效率，強(qiáng)化污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。其他區(qū)域則實(shí)施一般管控,，保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定,。此外，還將精準(zhǔn)編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，建立包括省級,、重點(diǎn)區(qū)域（流域、海域）,、市級,、管控單元的準(zhǔn)入清單管控體系。

河北將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 構(gòu)建精準(zhǔn)管控體系

為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享,，將完善省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺,，推動與國家生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺以及環(huán)評、排污許可,、監(jiān)測,、執(zhí)法等系統(tǒng)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí),，強(qiáng)化省級平臺與國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同,，推進(jìn)互聯(lián)互通，共享共用生態(tài)保護(hù)紅線等數(shù)據(jù),。此外,，還將積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融合創(chuàng)新,。

在助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面,，實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)分區(qū)差異管控,。冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為主導(dǎo),，突出生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)；環(huán)京津核心功能區(qū)對接京津生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,，加強(qiáng)環(huán)境污染治理與人居環(huán)境安全保障,；冀中南功能拓展區(qū)將加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理力度，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,；沿海率先發(fā)展區(qū)則以產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和布局優(yōu)化為導(dǎo)向,，實(shí)施陸岸海聯(lián)動、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。同時(shí),，實(shí)施意見還強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，實(shí)施白洋淀流域精細(xì)化分區(qū)管控,，優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，深化白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),，推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。此外,，強(qiáng)化張家口,、承德生態(tài)治理和保護(hù)，嚴(yán)控水資源消費(fèi)總量,，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，筑牢生態(tài)安全屏障。

在推動綠色低碳發(fā)展方面,，實(shí)施意見提出要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控措施,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)科學(xué)布局和有序發(fā)展,，落實(shí)國家高耗能,、高排放、低水平項(xiàng)目管理有關(guān)制度和政策要求,。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元,，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑,，提升生態(tài)碳匯能力,。在生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)在張家口,、承德以及沿海地區(qū)集群化發(fā)展,，支持優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)崛起帶,。

在指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)活動方面,，實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)作用，國土空間規(guī)劃環(huán)評,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等應(yīng)銜接落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的符合性分析。推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與規(guī)劃環(huán)評,、項(xiàng)目環(huán)評及排污許可等管理制度聯(lián)動,，優(yōu)化管理流程和審批程序。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導(dǎo)作用,，為項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入提供研判服務(wù),。在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性的前提下,，支持國家重大戰(zhàn)略,、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè),。

在實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面,，實(shí)施意見提出維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位,，筑牢燕山,、太行山生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化張家口,、雄安新區(qū)生態(tài)安全重點(diǎn)保障,，加強(qiáng)壩上高原生態(tài)防護(hù)帶、渤海灣海岸海域生態(tài)保護(hù)帶,、環(huán)首都生態(tài)過渡帶建設(shè),，構(gòu)建多廊,、多心藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分單元差異化保護(hù)修復(fù)策略,，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求,，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，主動適應(yīng)氣候變化,。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)空間保護(hù)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)單元生態(tài)功能變化情況評估,。對北方防沙帶和海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域,，分單元識別突出環(huán)境問題,，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求。

在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面,，實(shí)施意見提出推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與各類環(huán)境要素管理銜接,，支撐改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì),。綜合考慮大氣區(qū)域傳輸規(guī)律和空間布局敏感性等,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在產(chǎn)業(yè),、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局,、規(guī)模和結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝和末端治理設(shè)施升級改造，降低污染排放強(qiáng)度,。深化流域水環(huán)境分區(qū)管控,，強(qiáng)化流域上下游、左右岸協(xié)同管理,，八大水系干流沿岸、重要飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，北運(yùn)河、大清河、子牙河等污染較重的流域及南水北調(diào)輸水沿線等敏感區(qū)域嚴(yán)格控制高耗水,、高污染行業(yè)發(fā)展。優(yōu)化構(gòu)建陸海統(tǒng)籌,、整體保護(hù),、系統(tǒng)治理的海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治格局，加強(qiáng)秦皇島灣、灤河口、唐山灣,、滄州灣等河口灣區(qū)管理。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染源頭防控行動。劃定,、優(yōu)化全省地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求，并納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強(qiáng)聲環(huán)境管理,，推動大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。

在強(qiáng)化各類政策協(xié)同方面,，實(shí)施意見提出發(fā)展改革,、自然資源,、水利,、林草,、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要推動本領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動，在行業(yè)發(fā)展、政策制定,、規(guī)劃編制時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接,，針對不同區(qū)域開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動特點(diǎn)，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,，實(shí)施分單元差異化生態(tài)環(huán)境管理,。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度相關(guān)政策的協(xié)同，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入生態(tài)環(huán)境有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),、政策等制定修訂中,。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)管控單元,，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價(jià),、排污許可、環(huán)境監(jiān)測,、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動模式,，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。

各級黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,。省生態(tài)環(huán)境廳要會同省有關(guān)部門加強(qiáng)工作聯(lián)動，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施和監(jiān)管,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為監(jiān)督管理開發(fā)建設(shè)行為、生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù),。要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè),、科學(xué)研究和人才培養(yǎng),，加快建立專業(yè)化隊(duì)伍。各級財(cái)政部門要綜合考慮工作目標(biāo)和任務(wù),，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)資金保障,。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造全社會廣泛關(guān)注,、共同參與的良好氛圍。河北將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,！