社平工資“被平均” 低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重社保制度亟需改革

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2024-11-10 11:41:01 南方都市報

11月8日,，中國人大網(wǎng)發(fā)布了全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于《中華人民共和國社會保險法》實施情況的報告,。該報告分析了當(dāng)前社保制度存在的問題,，指出部分低收入人群和小微企業(yè)因繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重而出現(xiàn)“斷保”現(xiàn)象,。

全國人大常委會副委員長王東明介紹,，此次社會保險法執(zhí)法檢查于今年啟動，實地走訪了黑龍江,、上海,、江西、廣東,、四川,、寧夏等6個省份的16個市州，檢查了46家企業(yè)和11個農(nóng)村社區(qū),，并組織了13場座談會和匯報會,。此外，還委托遼寧,、浙江,、安徽、河南,、重慶,、青海等6個?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)法律實施情況進(jìn)行檢查，并委托中國社科院和中國社會保障學(xué)會進(jìn)行評估,。

檢查發(fā)現(xiàn),，法律實施存在一些短板和弱項，尤其是與社保制度公平性相關(guān)的問題,。報告指出,，當(dāng)前低收入人群繳費(fèi)壓力大，五項險種繳費(fèi)額占職工工資的35%左右,，個體參保人員的繳費(fèi)全部由個人承擔(dān),。由于實際收入低于最低繳費(fèi)基數(shù)，隨著社平工資上調(diào),，低收入人群的社保費(fèi)也同步上調(diào),，加重了繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致部分低收入群體“斷?！?。

中小微企業(yè)也面臨類似問題。受需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難,，斷保、欠費(fèi)現(xiàn)象普遍,。據(jù)中國社會保障學(xué)會調(diào)查,，我國職工養(yǎng)老保險的遵繳率從2011年的85.2%下降到2022年的80.8%。

居民醫(yī)保方面,，按人頭繳納定額保險費(fèi)的做法導(dǎo)致低收入者負(fù)擔(dān)更重,，高收入者負(fù)擔(dān)較輕。這種逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)使籌資不公,，整個制度不可持續(xù),。在參保機(jī)會上，雖然參保率大幅提升,，但距離“應(yīng)保盡?！比杂胁罹唷Ｖ行∥⑵髽I(yè)參保率不高,，“應(yīng)參未參”缺口較大,；個體工商戶、靈活就業(yè)人員,、新就業(yè)形態(tài)勞動者和農(nóng)民難以參加工傷,、失業(yè),、生育保險。

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