11月11日,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會在阿塞拜疆首都巴庫開幕,。特朗普勝選,、即將重返白宮，讓美國在此次大會上的角色充滿不確定性,?！度A爾街日報(bào)》報(bào)道指出，基于特朗普曾主導(dǎo)美國退出《巴黎氣候協(xié)定》的歷史,，他再次當(dāng)選可能意味著美國會再度退出該協(xié)定,。這一結(jié)果也突顯了美國國內(nèi)嚴(yán)重的政治分歧,，使得美國難以繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球氣候外交。

美國前高級氣候談判代表喬納森·潘興表示：“現(xiàn)在每個人都把目光投向了中國,。若美國再次退出,，中國將以一種與美國截然不同的方式挺身而出?！苯衲?月，特朗普在共和黨全國代表大會上提出“鉆探,，寶貝，鉆探,！”的口號,，并承諾增加石油、天然氣和煤炭的生產(chǎn),，包括增加在公共土地上的石油鉆探，為生產(chǎn)商提供稅收減免,，并加快天然氣管道審批以降低能源價格,。隨著特朗普重返白宮成為定局，共和黨控制參眾兩院及最高法院中有6名保守派法官的事實(shí),，預(yù)示著他將成為“美國歷史上最有權(quán)勢的總統(tǒng)之一”，政策推行也將幾乎暢通無阻,。

另一方面,，中國比以往任何時候都更致力于推行《巴黎氣候協(xié)定》，已成為可再生能源部署領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者,，并在發(fā)展中國家投資數(shù)十億美元用于綠色能源項(xiàng)目,。相對落后的國家越來越多地向中方尋求幫助,，以擺脫對化石燃料的依賴。過去,，在聯(lián)合國氣候峰會上,，中美之間進(jìn)行了多輪談判并取得了突破。2015年,，各國簽署《巴黎協(xié)定》,，提出了將全球升溫幅度控制在比工業(yè)化水平前高1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)，并要求富裕國家每年向發(fā)展中國家提供超過1000億美元用于應(yīng)對氣候變化,。

近十年來,，情況發(fā)生了很大變化：中國在風(fēng)能、太陽能等可再生能源的部署速度遠(yuǎn)超美西方國家,；更重要的是,，綠色技術(shù)行業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)的核心，太陽能電池板、電動汽車和電池成為中國工業(yè)基礎(chǔ)的新支柱,。2017年,，特朗普決定讓美國退出《巴黎協(xié)定》,，而中國則利用“氣候外交”向發(fā)展中國家推廣其經(jīng)濟(jì)影響力,，為其世界領(lǐng)先的可再生能源制造商尋找新市場,。如今，各大媒體預(yù)測美國或?qū)⒃俣韧顺觥栋屠鑵f(xié)定》,。

據(jù)美國哥倫比亞廣播公司（CBS）介紹,，美國政府至少需要一年時間才能完成退出《巴黎協(xié)定》的程序，但未來的總統(tǒng)有權(quán)重新加入,。退出《巴黎協(xié)定》意味著美國不必每年報(bào)告其碳排放量,，且其向發(fā)展中國家提供氣候融資的法律責(zé)任也會減弱。喬納森·潘興稱：“這是一個美國應(yīng)該參與競爭的出口市場,，退出的一個潛在后果就是我們徹底失去競爭。現(xiàn)在每個人都把目光投向了中國,?！?/p>

專家分析認(rèn)為，特朗普未來還可能主導(dǎo)美國退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,，警告說,，如果沒有美國，世界其他國家將繼續(xù)談判,，而美國留下的空白很可能會被中國等其他國家填補(bǔ),。世界資源研究所國際氣候行動主任戴維·瓦斯科在接受采訪時表示：“退出《公約》不會給特朗普政府帶來太多好處，實(shí)際上,，這會給美國帶來很大損害,，包括損害美國的聲譽(yù)及其與其他國家合作塑造清潔能源經(jīng)濟(jì)的能力?！?/p>

值得注意的是,，在COP29會議上，富裕國家計(jì)劃要求中國承擔(dān)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的,，向相對落后國家提供氣候資金的部分責(zé)任,。但由于國會共和黨人的反對,，美國未能履行提供氣候資金的承諾。2022年11月,，聯(lián)合國同意設(shè)立一個基金機(jī)制,，以補(bǔ)償發(fā)展中國家因氣候引起的災(zāi)害造成的“損失和損害”。截至目前,，美國只籌集了1750萬美元,，而歐洲國家籌集了約4.3億美元。

外交部發(fā)言人毛寧表示,，COP29的主要任務(wù)是制定2025年后氣候資金目標(biāo),，并為各方提交新一輪國家自主貢獻(xiàn)作準(zhǔn)備，對推進(jìn)全球氣候治理具有重要意義,。中方愿與各方一道,，維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則和制度,，推動務(wù)實(shí)行動,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。期待各方在本次大會上就氣候資金目標(biāo)達(dá)成積極成果,。發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任,，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供有力資金支持。中方將繼續(xù)在南南合作框架下,，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助,。