云南持續(xù)推進農(nóng)民增收調(diào)查

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),。錢袋子鼓不鼓,，不僅關(guān)系著農(nóng)民的獲得感幸福感，也關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的推進和共同富裕的實現(xiàn),。近年來,，云南省乘著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的東風(fēng),，加快發(fā)展壯大高原特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，多措并舉促農(nóng)增收,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，說一千、道一萬,，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵,。促進農(nóng)民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村全面振興過程中的必答題,。

8月23日,，中共中央政治局召開會議，審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》,，強調(diào)要因地制宜推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,。近年來，云南省深入實施農(nóng)村居民持續(xù)增收,、脫貧人口持續(xù)增收兩個三年行動,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，培育壯大經(jīng)營主體，推動農(nóng)民特別是脫貧群眾持續(xù)增收,。據(jù)統(tǒng)計,，今年前三季度,，云南省農(nóng)村居民人均可支配收入11531元，同比名義增長6.8%,，實際增長6.5%,；脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入10715元，較上年同期增長7.5%,。

升級鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

在保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村,，村民楊小菊正在為顧客調(diào)制咖啡飲品，“我家種了8畝咖啡,，以前收入主要靠賣生豆,。經(jīng)過技能培訓(xùn)后，我在村里的咖啡館做起了服務(wù)員”,。從種咖啡到做咖啡,，楊小菊見證了當(dāng)?shù)乜Х犬a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、升級向新,。

新寨村所在的潞江壩地區(qū)屬于干熱河谷氣候，適宜咖啡生長,。過去,，村民主要售賣咖啡生豆原料，收入不穩(wěn)定,。村黨總支書記王加維介紹,，新寨村創(chuàng)新發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范種植,、改良品種,，并以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，陸續(xù)建設(shè)5個精品咖啡莊園,，打造了咖啡+休閑康養(yǎng),、咖啡+鄉(xiāng)村體驗、咖啡+教育研學(xué)等多元化發(fā)展模式,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

目前新寨村規(guī)模化種植咖啡1.36萬畝,，去年咖啡總產(chǎn)值約1.3億元,，農(nóng)民人均可支配收入突破3萬元。王加維告訴記者,，未來村里還要打造10個咖啡莊園,、百戶農(nóng)家咖啡小院、千畝精品咖啡種植園,，讓新寨咖啡香飄萬里,，帶動村民共同致富,。

鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),。近年來,，云南省聚焦糧食、茶葉,、花卉,、蔬菜、水果,、堅果,、咖啡、中藥材,、牛羊,、生豬、鄉(xiāng)村旅游,、煙草,、蔗糖、天然橡膠“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè),，做好“土特產(chǎn)”文章,，加快推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高原特色農(nóng)業(yè)成為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,、促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要源泉,。

前不久的秋茶生產(chǎn)季，臨滄市永德縣的農(nóng)戶們在茶園里采摘鮮葉后送往加工企業(yè),。永德縣新文茶廠負(fù)責(zé)人楊世偉說,，茶廠年均加工生產(chǎn)普洱茶500多噸，銷往廣東,、上海,、北京等地。據(jù)介紹,，永德縣有古茶園14.8萬畝,，通過抓基地、培企業(yè),、樹品牌,、促市場、攻科研,、建園區(qū)等系列舉措,，著力打造“永德熟茶”品牌，提升茶產(chǎn)業(yè)附加值,，實現(xiàn)助農(nóng)增收,。

高原特色農(nóng)業(yè)已成為云南省縣域經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè),。據(jù)介紹，云南省花卉,、蔬菜,、茶葉三大產(chǎn)業(yè)分別帶動全省60萬、400萬,、440萬農(nóng)民就業(yè),。

在推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級的過程中，云南省積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和質(zhì)效,。

旅游業(yè)是云南省最具辨識度的產(chǎn)業(yè)，也是富民產(chǎn)業(yè),。為惠及更多農(nóng)民,、持續(xù)助力增收，云南省深入推進農(nóng)文旅融合發(fā)展,，依托云南旅游的金字招牌,，在鄉(xiāng)村培育文旅新業(yè)態(tài)。

走進曲靖市馬龍區(qū)通泉街道楊官田社區(qū)土瓜沖居民小組,，山水環(huán)抱之中,，村莊干凈整潔，民宿錯落有致,，旅居于此的游客享受著田園生活，鄉(xiāng)村旅居也成為帶動當(dāng)?shù)卮迕裨鍪盏男略鲩L點,。

來自廣東省肇慶市的張建勇在土瓜沖找到了屬于自己的鄉(xiāng)愁,。去年，張建勇和老伴到曲靖市區(qū)避暑旅居,，聽說了土瓜沖后,，他們就搬到了村子里，并租下一棟民居,，“這里氣候好,、空氣好，生活方便,，自己還可以種種菜和花,，很舒服?！?/span>

云南若谷文旅開發(fā)有限公司董事長鐘鵬告訴記者,，公司創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅居發(fā)展模式，盤活鄉(xiāng)村閑置房屋,，以“旅居在云南,、生活在田園”為理念,，將農(nóng)村老房子整體改造裝修，打造“鄉(xiāng)居吾舍”旅居村品牌,，推出以土瓜沖為代表的新型文旅產(chǎn)品,，村企合作聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。

資金信貸支持是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)升級的必要助力,。農(nóng)發(fā)行玉溪市江川區(qū)支行把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效作為農(nóng)業(yè)政策性資金支持項目的出發(fā)點,，拓寬支持鄉(xiāng)村土特產(chǎn)發(fā)展新路徑，堅持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,、打造多元經(jīng)營主體一體推進,，帶動基地和農(nóng)戶加入合作社，合作社“掛靠”大企業(yè),，及時發(fā)放貸款支持當(dāng)?shù)厮{莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在文山壯族苗族自治州富寧縣，為支持當(dāng)?shù)匕私钱a(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,，農(nóng)行文山分行針對季節(jié)性資金需求,，積極用好“惠農(nóng)e貸”，推出“農(nóng)行+大戶”服務(wù)模式,，支持產(chǎn)業(yè)做大做強,。

創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

原產(chǎn)于中美洲的牛油果有著“森林奶油”“植物肉食”的美譽，深受市場歡迎,。如今,，這款“洋水果”漂洋過海，在邊境小城孟連落了戶,。

每至深秋時節(jié),，普洱市孟連縣芒信鎮(zhèn)芒信村種植基地一顆顆綠油油的牛油果掛滿樹枝，個頭飽滿,，果皮锃亮,。

“牛油果根系淺，孟連縣溫度適宜,、雨量充足,、大風(fēng)天氣少，而且當(dāng)?shù)乜λ固氐孛矟B水性好,，適宜牛油果喜濕不喜澇的生長習(xí)性,，是國內(nèi)少有的能規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛油果的區(qū)域,?！逼斩G銀生物股份有限公司總經(jīng)理祁家柱說，2007年起,，公司在云南多地規(guī)?；嚪N牛油果,，經(jīng)過探索研究，2015年在孟連縣連片種植成功,。

立足自然資源優(yōu)勢,，看中牛油果潛在的消費市場，孟連縣把牛油果作為富民強縣的綠色產(chǎn)業(yè)重點培育,。祁家柱坦言,，雖然牛油果比傳統(tǒng)農(nóng)作物收益高，但門檻高,、周期長,、收益見效慢，發(fā)展之初農(nóng)戶并不積極,。

如何突破瓶頸鼓勵群眾種植,？孟連縣構(gòu)建起了“托管公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推行“334”利益分配機制,。國有企業(yè)孟連縣產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司負(fù)責(zé)土地配置,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展資金籌措等,；龍頭企業(yè)普洱綠銀生物股份有限公司負(fù)責(zé)種苗,、技術(shù)和銷售；基層黨組織領(lǐng)辦合作社,，帶領(lǐng)農(nóng)戶以土地入股并在種植基地管護務(wù)工,。牛油果收益農(nóng)戶、龍頭企業(yè)各占30%,，國有管理公司,、合作社、村集體共占40%,。其中，國有管理公司占15%,，用于公司運轉(zhuǎn)和擴大再生產(chǎn),；合作社占15%，村集體占10%,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公司盈利、農(nóng)戶增收,、村集體經(jīng)濟壯大的多贏,。

有了政策保障，芒信村村民巖帥首批加入了村牛油果產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍,，現(xiàn)在成了種植基地管理員,，日常負(fù)責(zé)果樹修剪,、施肥，“務(wù)工和土地流轉(zhuǎn)一年收入近5萬元,，賺得多了,，工作也得心應(yīng)手了?！泵线B牛油果產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道,，今年累計種植牛油果12.07萬畝，覆蓋農(nóng)戶1.2萬戶,，預(yù)計鮮果產(chǎn)量19.5萬噸,。

為把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，云南省著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，推動農(nóng)戶,、村集體、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)和分工合作機制,；制定實施《關(guān)于建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制推進產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋的指導(dǎo)意見》,，推行合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)戶更多分享增值效益,。

初冬時節(jié)，紅河哈尼族彝族自治州蒙自市新一季的藍莓陸續(xù)上市,，各類種植基地和種植園內(nèi),，一棵棵藍莓樹長勢喜人。作為全球最適宜種植藍莓的區(qū)域之一,，蒙自市把藍莓作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、帶動致富增收的突破口。截至目前,，蒙自市藍莓種植面積超3萬畝,，畝均收益3萬元以上。

在發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)過程中,，蒙自市探索出“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,，農(nóng)戶投入土地、鋼架大棚棚架,、農(nóng)藥,、肥料等，并負(fù)責(zé)日常管理,、采摘,；村集體企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)端和企業(yè)銷售端，購買灌溉一體化設(shè)備、配套設(shè)施,、苗木等,；龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)提供苗源、技術(shù)指導(dǎo)和銷售,。藍莓銷售收入按照農(nóng)戶60%,、村集體企業(yè)20%、龍頭企業(yè)20%的比例分配,。今年4月,，農(nóng)行紅河分行推出“藍莓貸”產(chǎn)品，更好滿足藍莓種植企業(yè)和個人全產(chǎn)業(yè)鏈的融資需求,，助力產(chǎn)業(yè)提檔升級,。

據(jù)統(tǒng)計，云南省有2.9萬個新型經(jīng)營主體與161萬戶脫貧戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)共同體,，各類經(jīng)營主體帶動65%農(nóng)戶增收,。

多渠道穩(wěn)定擴大就業(yè)

在楚雄彝族自治州永仁縣，“幸福里”社區(qū)為越來越多農(nóng)民帶來實實在在的獲得感,。

“幸福里”社區(qū)即新型勞務(wù)用工平臺,。永仁縣幸福里產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)有限公司辦公室負(fù)責(zé)人熊興華介紹，社區(qū)在用工企業(yè)和務(wù)工群眾間搭建勞務(wù)用工平臺,，解決用工需求和勞務(wù)輸出信息不對稱等問題,。

“幸福里”社區(qū)的創(chuàng)設(shè)，源自“三難”的實際——企業(yè)用工難,、引人留人難,、就業(yè)增收難。據(jù)了解,，永仁縣勞動力短缺,，全縣有農(nóng)村勞動力5.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人,，縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人,，青壯年勞動力大量外出打工；同時,，永仁縣50余萬畝林果產(chǎn)業(yè)屬季節(jié)性用工,，農(nóng)民持續(xù)增收不穩(wěn)定。

丁正榮,、孫朝蘋去年就來到位于永仁縣蓮池鄉(xiāng)查利么村的“幸福里”社區(qū)?！坝谢罡?，吃住不用自己操心。”丁正榮告訴記者,，他們夫婦倆每月工資加起來能達到1萬元左右,。

熊興華介紹，通過改造閑置校舍,、養(yǎng)老院,、老舊辦公樓等，永仁縣建設(shè)了5個“幸福里”社區(qū),，可容納3000名產(chǎn)業(yè)工人,。截至目前，永仁縣“幸福里”社區(qū)累計吸納產(chǎn)業(yè)工人5100余人,，為企業(yè)提供用工29.82萬人次,，服務(wù)企業(yè)、合作社,、種植大戶304家,。

云南愛莓莊農(nóng)業(yè)有限公司行政人事部部長劉李斌告訴記者，企業(yè)提出用工需求,，“幸福里”社區(qū)及時安排用工,，企業(yè)也會到社區(qū)做一些有針對性的培訓(xùn)，提升工人勞動技能,，實現(xiàn)多方共贏,。

昭通市地處烏蒙山區(qū)，是我國脫貧人口最多的地級市,。作為勞動力資源大市,，昭通市共有農(nóng)村勞動力300余萬人、技能勞動力60余萬人,，常年轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人以上,，其中省外就業(yè)131萬人。

在做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),、就地就近就業(yè)的同時,，昭通市近年來大力扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)+平臺推動+政策賦能+管家服務(wù)”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式,，讓“人回鄉(xiāng),、錢回流、企回遷”,。

胡勛是昭通市鎮(zhèn)雄縣人,，有近20年服裝業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。去年,，胡勛從浙江返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服飾公司,，并入駐當(dāng)?shù)氐募徔椃b產(chǎn)業(yè)園,。今年3月，公司順利投產(chǎn),，目前每天能加工1.5萬件衣服,，吸納近200人就業(yè)。

作為云南省人口第一大縣,，鎮(zhèn)雄縣有農(nóng)村勞動力79萬多人,，省外務(wù)工人員常年保持在40萬人以上。通過聚焦資源招引,、大眾創(chuàng)業(yè)孵化,、依托園區(qū)聚集等路徑，鎮(zhèn)雄縣有序推動“勞務(wù)經(jīng)濟”向“歸雁經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變,，爭取“十四五”期末回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7萬至10萬人,。

夯實共同富裕基礎(chǔ)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,。為增強經(jīng)濟發(fā)展活力、確保農(nóng)民受益,，云南省實施了關(guān)于建立股份合作機制實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋的指導(dǎo)意見,，明確村黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，深入推進村集體經(jīng)濟強村工程,。

曾經(jīng)偏遠的拉祜族村寨華麗轉(zhuǎn)身,，成為集體經(jīng)濟“百萬強村”。臨滄市臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)南美村有著地勢崎嶇,、資源貧瘠等現(xiàn)實困難,。近年來，南美村發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，明確了資產(chǎn),、資源、資金3張成果轉(zhuǎn)化清單,，推進1.82萬畝有機茶園認(rèn)證,，引進企業(yè)建設(shè)智慧有機茶葉加工產(chǎn)業(yè)示范基地。南美村還完成了臨滄市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點,，結(jié)合分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)139戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)閑置土地，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力,。

南美村黨總支書記,、村委會主任羅文學(xué)介紹，村里將古村落,、草山等特色資源串聯(lián)起來,，舉辦文旅活動,，促進村集體經(jīng)濟增長。同時,，注重激發(fā)村莊發(fā)展活力，讓村民在參與中受益,。

曾經(jīng)石漠化嚴(yán)重的文山州西疇縣興街鎮(zhèn)三光村,，變身為旅游綜合體。近年來,，三光村挖掘特色資源,，探索“黨支部+村集體公司+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，打造集采摘,、觀光,、民族文化展示、教育學(xué)習(xí)實踐等于一體的旅游綜合體,，在持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟的同時,，讓更多鄉(xiāng)親吃上了“生態(tài)飯”。據(jù)統(tǒng)計,，截至9月底,，文山州1016個村級集體經(jīng)濟總收入14582.25萬元，同比增長13.43%,。

怒江大峽谷深處的偏遠村莊內(nèi)生動力持續(xù)增強,，集體經(jīng)濟不斷成長壯大。定點對口幫扶怒江傈僳族自治州的中國交通建設(shè)集團創(chuàng)新幫扶機制,，積極整合資金,、市場、技術(shù)等資源,，在怒江州打造建筑產(chǎn)業(yè)園,，并以此為平臺，在4個縣（市）各掛點幫扶村社成立集體經(jīng)濟建筑公司,，探索帶動群眾增收的特色致富路,。

云南省還把農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措,，脫貧村已實現(xiàn)農(nóng)村致富帶頭人全覆蓋,。同時，堅持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與農(nóng)戶互利共贏,，采取“黨支部+創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+農(nóng)戶”“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+基地+農(nóng)戶”“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式,，促進農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收入,。 （經(jīng)濟日報記者 管培利 曹 松）