樓市政策“組合拳”正在快速落地,。11月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知,，部署各地加快落實(shí)增量政策措施要求，進(jìn)一步做好城中村改造工作，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施,。

10月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹提出了“四個(gè)取消,、四個(gè)降低,、兩個(gè)增加”的政策“組合拳”，其中一個(gè)“增加”是通過(guò)貨幣化安置等方式,，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造,。如今該項(xiàng)增量政策將加速落地。

此次通知中最引人關(guān)注的一點(diǎn)在于城中村改造支持范圍大幅擴(kuò)大,，從最初的35個(gè)超大特大城市擴(kuò)展到了近300個(gè)地級(jí)及以上城市,，并明確，地級(jí)城市資金能平衡,、征收補(bǔ)償方案成熟的項(xiàng)目均可納入政策支持范圍,。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，推動(dòng)新一輪城中村改造既是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,，也是徹底解決城鎮(zhèn)化遺留問(wèn)題和未盡事宜,，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)全覆蓋，解決新市民融入城市的問(wèn)題,。過(guò)去十幾年,，各個(gè)城市的開(kāi)發(fā)范圍都在快速擴(kuò)張，產(chǎn)生了很多新的城中村,，并遺留了土地利用低效,、消費(fèi)安全隱患、居住質(zhì)量較差等問(wèn)題,。因此,，打造高質(zhì)量發(fā)展的新模式，將城中村改造擴(kuò)展到各地級(jí)市也是必要的,。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示,，10月中旬住建部提到僅在35個(gè)大城市城中村改造規(guī)模170萬(wàn)套，全國(guó)需要改造的危舊房50萬(wàn)套,，本次城市擴(kuò)圍后,，滿(mǎn)足改造條件的城中村項(xiàng)目將更多，有望加快推動(dòng)新增100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造落地,，對(duì)市場(chǎng)需求的帶動(dòng)也有望更快體現(xiàn)出來(lái),。

通知指出，被納入支持范圍的項(xiàng)目可以獲得多項(xiàng)政策支持,，包括納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍,，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)提供城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款，適用有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則提供城中村改造貸款等,。

近期,，相關(guān)資金支持也在快速同步落地中。例如,，廣東省首筆城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款用于購(gòu)買(mǎi)安置房已經(jīng)落地廣州,，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將陸續(xù)向項(xiàng)目發(fā)放首期2.5億元專(zhuān)項(xiàng)借款,；佛山南海區(qū)一城中村改造項(xiàng)目也于近日簽訂安置房回購(gòu)協(xié)議,，兩家政策性銀行將于近期發(fā)放購(gòu)買(mǎi)安置房專(zhuān)項(xiàng)借款11.9億元。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款與購(gòu)買(mǎi)存量商品房作為安置房結(jié)合將進(jìn)一步加速城中村改造推進(jìn)節(jié)奏,。在安置方式方面，通知強(qiáng)調(diào),，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì),，統(tǒng)籌考慮商品房的存量和增量，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置,，城市危舊房改造可參照?qǐng)?zhí)行,。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，貨幣化安置的方式應(yīng)該包括貨幣支付,、房票支付等,。目前各地都在紛紛推進(jìn)房票的政策，而且此類(lèi)房票將在全市范圍內(nèi)可以使用,。采用該方式的目的在于讓老百姓早日拿到房票,，可以更自由選擇房源和房屋，有助于提高房屋安置的效率,，也有助于在房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的過(guò)程中,，安置戶(hù)更好選房和入住新房。這對(duì)于各地消化庫(kù)存房源和促進(jìn)供求關(guān)系平衡,，以及更好地推進(jìn)城中村安全隱患治理工作等都具有積極的作用,。

陳文靜也表示，推動(dòng)貨幣化安置有利于待安置居民靈活選擇滿(mǎn)足自身需求的住房,，縮短過(guò)渡時(shí)間,，同時(shí)也有助于促進(jìn)市場(chǎng)加速消化現(xiàn)有庫(kù)存。如果貨幣化安置與房票政策結(jié)合,，或?qū)⑦M(jìn)一步提升相關(guān)政策在消化存量商品房上的效果,。

根據(jù)中指研究院測(cè)算，若按套均100平米計(jì)算，貨幣化安置100萬(wàn)套城中村和危舊房可帶動(dòng)約1億平米住宅銷(xiāo)售,，對(duì)市場(chǎng)總量的貢獻(xiàn)約為10%左右,。這部分需求進(jìn)入市場(chǎng)，有利于推動(dòng)市場(chǎng)交易活躍度提升,。預(yù)計(jì)100萬(wàn)套改造體量中的部分需求有望在今年年底和2025年轉(zhuǎn)化為實(shí)際銷(xiāo)售,，對(duì)新房銷(xiāo)售將形成實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)。從改造體量上看,，未來(lái)也存在進(jìn)一步增加的空間,。

陳文靜表示，這是繼自然資源發(fā)文鼓勵(lì)地方利用專(zhuān)項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地,、三部門(mén)發(fā)布多項(xiàng)減稅政策之后,，本周內(nèi)出臺(tái)的第三項(xiàng)樓市政策，監(jiān)管部門(mén)正在加速落地穩(wěn)地產(chǎn)政策,，多項(xiàng)政策疊加有利于形成合力,，給市場(chǎng)提供可持續(xù)修復(fù)的動(dòng)力。

《通知》還明確要求,，各地要落實(shí)好城中村改造財(cái)稅,、土地、金融等支持政策,，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮?，即每個(gè)項(xiàng)目都要制定完備的征收補(bǔ)償方案、資金平衡方案等,。李宇嘉提及,，通知強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格篩選符合條件的改造項(xiàng)目，做到收支平衡,、收益和融資平衡,，方案不成熟、資金不能平衡的項(xiàng)目不能推進(jìn)改造,，也不能獲得政策扶持,，這將有助于切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，也能高效推動(dòng)城中村改造進(jìn)程,。