樓市政策“組合拳”正在快速落地,。11月15日,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知,，部署各地加快落實(shí)增量政策措施要求,，進(jìn)一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項(xiàng)目盡快啟動實(shí)施,。

10月中旬,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹提出了“四個取消、四個降低,、兩個增加”的政策“組合拳”,，其中一個“增加”是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造,。如今該項(xiàng)增量政策將加速落地,。

此次通知中最引人關(guān)注的一點(diǎn)在于城中村改造支持范圍大幅擴(kuò)大，從最初的35個超大特大城市擴(kuò)展到了近300個地級及以上城市,，并明確，地級城市資金能平衡,、征收補(bǔ)償方案成熟的項(xiàng)目均可納入政策支持范圍,。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，推動新一輪城中村改造既是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,，也是徹底解決城鎮(zhèn)化遺留問題和未盡事宜,，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)全覆蓋，解決新市民融入城市的問題,。過去十幾年,，各個城市的開發(fā)范圍都在快速擴(kuò)張，產(chǎn)生了很多新的城中村,，并遺留了土地利用低效,、消費(fèi)安全隱患、居住質(zhì)量較差等問題,。因此,，打造高質(zhì)量發(fā)展的新模式，將城中村改造擴(kuò)展到各地級市也是必要的,。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示,，10月中旬住建部提到僅在35個大城市城中村改造規(guī)模170萬套，全國需要改造的危舊房50萬套,，本次城市擴(kuò)圍后,，滿足改造條件的城中村項(xiàng)目將更多,，有望加快推動新增100萬套城中村改造和危舊房改造落地，對市場需求的帶動也有望更快體現(xiàn)出來,。

通知指出,，被納入支持范圍的項(xiàng)目可以獲得多項(xiàng)政策支持，包括納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,，開發(fā)性,、政策性金融機(jī)構(gòu)提供城中村改造專項(xiàng)借款，適用有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，鼓勵商業(yè)銀行按照市場化,、法治化原則提供城中村改造貸款等。

近期,，相關(guān)資金支持也在快速同步落地中,。例如，廣東省首筆城中村改造專項(xiàng)借款用于購買安置房已經(jīng)落地廣州,，國家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將陸續(xù)向項(xiàng)目發(fā)放首期2.5億元專項(xiàng)借款；佛山南海區(qū)一城中村改造項(xiàng)目也于近日簽訂安置房回購協(xié)議,，兩家政策性銀行將于近期發(fā)放購買安置房專項(xiàng)借款11.9億元,。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，城中村改造專項(xiàng)借款與購買存量商品房作為安置房結(jié)合將進(jìn)一步加速城中村改造推進(jìn)節(jié)奏,。在安置方式方面,，通知強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢,，統(tǒng)籌考慮商品房的存量和增量,，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執(zhí)行,。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,，貨幣化安置的方式應(yīng)該包括貨幣支付、房票支付等,。目前各地都在紛紛推進(jìn)房票的政策,，而且此類房票將在全市范圍內(nèi)可以使用。采用該方式的目的在于讓老百姓早日拿到房票,，可以更自由選擇房源和房屋,，有助于提高房屋安置的效率，也有助于在房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的過程中,，安置戶更好選房和入住新房,。這對于各地消化庫存房源和促進(jìn)供求關(guān)系平衡，以及更好地推進(jìn)城中村安全隱患治理工作等都具有積極的作用,。

陳文靜也表示,，推動貨幣化安置有利于待安置居民靈活選擇滿足自身需求的住房,，縮短過渡時(shí)間，同時(shí)也有助于促進(jìn)市場加速消化現(xiàn)有庫存,。如果貨幣化安置與房票政策結(jié)合,，或?qū)⑦M(jìn)一步提升相關(guān)政策在消化存量商品房上的效果。

根據(jù)中指研究院測算,，若按套均100平米計(jì)算,，貨幣化安置100萬套城中村和危舊房可帶動約1億平米住宅銷售，對市場總量的貢獻(xiàn)約為10%左右,。這部分需求進(jìn)入市場,，有利于推動市場交易活躍度提升。預(yù)計(jì)100萬套改造體量中的部分需求有望在今年年底和2025年轉(zhuǎn)化為實(shí)際銷售,，對新房銷售將形成實(shí)質(zhì)性帶動,。從改造體量上看，未來也存在進(jìn)一步增加的空間,。

陳文靜表示,，這是繼自然資源發(fā)文鼓勵地方利用專項(xiàng)債收回收購存量閑置土地、三部門發(fā)布多項(xiàng)減稅政策之后,，本周內(nèi)出臺的第三項(xiàng)樓市政策,，監(jiān)管部門正在加速落地穩(wěn)地產(chǎn)政策，多項(xiàng)政策疊加有利于形成合力,，給市場提供可持續(xù)修復(fù)的動力,。

《通知》還明確要求，各地要落實(shí)好城中村改造財(cái)稅,、土地、金融等支持政策,，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目兩方案”,，即每個項(xiàng)目都要制定完備的征收補(bǔ)償方案、資金平衡方案等,。李宇嘉提及,，通知強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格篩選符合條件的改造項(xiàng)目，做到收支平衡,、收益和融資平衡,，方案不成熟、資金不能平衡的項(xiàng)目不能推進(jìn)改造,，也不能獲得政策扶持,，這將有助于切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，也能高效推動城中村改造進(jìn)程,。