錢一直是聯(lián)合國氣候大會(huì)的關(guān)鍵議題,，今年尤為突出,。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）正在阿塞拜疆首都巴庫舉行,，氣候資金成為本屆大會(huì)的首要任務(wù)和最大看點(diǎn),，因此COP29也被稱為“氣候資金大會(huì)”。

談錢難,，在氣候大會(huì)上談錢更難,。關(guān)于氣候資金和本屆大會(huì)，有六個(gè)關(guān)鍵問題值得關(guān)注,。

COP29上討論的是什么錢,？每年，加入《公約》的國家和地區(qū)都會(huì)召開一次大會(huì),，評(píng)估各國應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展,，并就多邊應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行談判。目前,，《公約》共有198個(gè)締約方,。今年特別之處在于一個(gè)新目標(biāo)——新的集體量化目標(biāo)（NCQG），這是接續(xù)此前發(fā)達(dá)國家承諾每年為發(fā)展中國家籌集和動(dòng)員1000億美元以幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化的方案。

NCQG的性質(zhì)是什么,？會(huì)場上充斥著對(duì)NCQG性質(zhì)的爭論,。過去，根據(jù)《公約》,，氣候資金是發(fā)達(dá)國家需履行的強(qiáng)制性國際法義務(wù),。此次NCQG談判中，發(fā)達(dá)國家試圖將發(fā)展中國家大國以及“富裕國家”納入出資范圍,，并以此作為擴(kuò)大出資規(guī)模的前提條件,。從發(fā)展中國家角度看，這意在改寫《公約》及其《巴黎協(xié)定》下發(fā)達(dá)國家負(fù)有出資義務(wù),、發(fā)展中國家自愿出資的傳統(tǒng)敘事,，破壞“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”。

氣候資金規(guī)模也是一個(gè)重要爭議點(diǎn),。據(jù)估計(jì),，除中國以外的新興市場和發(fā)展中國家到2030年將每年需要近2.4萬億美元才能實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，而目前的投資額僅為其四分之一,?？紤]到目前各國面臨的財(cái)政挑戰(zhàn)，公共資金究竟能動(dòng)用多少仍是個(gè)巨大的問號(hào),。對(duì)于中國而言,，應(yīng)對(duì)氣候變化的投入將達(dá)到數(shù)百億美元，做好自己的事就是對(duì)全球氣候變化最大的貢獻(xiàn),。

除了公共資金外，氣候融資還涵蓋多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),、資本市場等多種來源,。可以利用公共資金撬動(dòng),、引導(dǎo)并配合私人或商業(yè)資金投入能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,，為廣大發(fā)展中國家提供援助。

私人資金不是不求回報(bào)的?，F(xiàn)在有不少資金打著氣候資金旗號(hào)流入發(fā)展中國家,，但實(shí)際利率卻比貸款還要高，可能會(huì)帶來發(fā)展中國家財(cái)務(wù)惡化,、加劇債務(wù)等問題,。中方主張資金來源必須以發(fā)達(dá)國家公共資金為主，通過公共資金向國際社會(huì)傳遞積極穩(wěn)定的政策信號(hào),。發(fā)達(dá)國家出資是必答題,，其他國家自愿出資是選答題，私營部門融資是課外題。

NCQG持續(xù)多久,，各方也有爭議,。時(shí)間框架長則穩(wěn)定性強(qiáng)，但世界局勢變化莫測,，一旦發(fā)生重大變化,，調(diào)整困難。發(fā)達(dá)國家希望時(shí)間長一些,，避免短時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步提高NCQG量化數(shù)字,，而大多數(shù)發(fā)展中國家則希望時(shí)間短一些，以便根據(jù)需求變化情況調(diào)整NCQG量化數(shù)字,。

在氣候資金流向方面,，發(fā)展中國家要求資金流向減緩、適應(yīng),、損失和損害等領(lǐng)域,，而發(fā)達(dá)國家似乎不愿納入損失和損害。這些只是氣候談判各種博弈的一部分,。今年的COP29能達(dá)成什么樣的成果,，NCQG最終結(jié)果如何，各方都在等待,。