錢一直是聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的關(guān)鍵議題,，今年尤為突出?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）正在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行,，氣候資金成為本屆大會(huì)的首要任務(wù)和最大看點(diǎn)，因此COP29也被稱為“氣候資金大會(huì)”,。

談錢難,，在氣候大會(huì)上談錢更難。關(guān)于氣候資金和本屆大會(huì),，有六個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題值得關(guān)注,。

COP29上討論的是什么錢？每年,，加入《公約》的國(guó)家和地區(qū)都會(huì)召開(kāi)一次大會(huì),，評(píng)估各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展，并就多邊應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行談判,。目前,，《公約》共有198個(gè)締約方。今年特別之處在于一個(gè)新目標(biāo)——新的集體量化目標(biāo)（NCQG）,，這是接續(xù)此前發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年為發(fā)展中國(guó)家籌集和動(dòng)員1000億美元以幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化的方案,。

NCQG的性質(zhì)是什么？會(huì)場(chǎng)上充斥著對(duì)NCQG性質(zhì)的爭(zhēng)論,。過(guò)去,，根據(jù)《公約》，氣候資金是發(fā)達(dá)國(guó)家需履行的強(qiáng)制性國(guó)際法義務(wù),。此次NCQG談判中,，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖將發(fā)展中國(guó)家大國(guó)以及“富裕國(guó)家”納入出資范圍，并以此作為擴(kuò)大出資規(guī)模的前提條件,。從發(fā)展中國(guó)家角度看,，這意在改寫《公約》及其《巴黎協(xié)定》下發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有出資義務(wù)、發(fā)展中國(guó)家自愿出資的傳統(tǒng)敘事,，破壞“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”,。

氣候資金規(guī)模也是一個(gè)重要爭(zhēng)議點(diǎn)。據(jù)估計(jì),，除中國(guó)以外的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家到2030年將每年需要近2.4萬(wàn)億美元才能實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo),，而目前的投資額僅為其四分之一?？紤]到目前各國(guó)面臨的財(cái)政挑戰(zhàn),，公共資金究竟能動(dòng)用多少仍是個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)氣候變化的投入將達(dá)到數(shù)百億美元,，做好自己的事就是對(duì)全球氣候變化最大的貢獻(xiàn),。

除了公共資金外，氣候融資還涵蓋多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、資本市場(chǎng)等多種來(lái)源,。可以利用公共資金撬動(dòng),、引導(dǎo)并配合私人或商業(yè)資金投入能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供援助。

私人資金不是不求回報(bào)的?，F(xiàn)在有不少資金打著氣候資金旗號(hào)流入發(fā)展中國(guó)家,，但實(shí)際利率卻比貸款還要高，可能會(huì)帶來(lái)發(fā)展中國(guó)家財(cái)務(wù)惡化,、加劇債務(wù)等問(wèn)題,。中方主張資金來(lái)源必須以發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金為主，通過(guò)公共資金向國(guó)際社會(huì)傳遞積極穩(wěn)定的政策信號(hào),。發(fā)達(dá)國(guó)家出資是必答題，其他國(guó)家自愿出資是選答題,，私營(yíng)部門融資是課外題,。

NCQG持續(xù)多久，各方也有爭(zhēng)議,。時(shí)間框架長(zhǎng)則穩(wěn)定性強(qiáng),，但世界局勢(shì)變化莫測(cè)，一旦發(fā)生重大變化,，調(diào)整困難,。發(fā)達(dá)國(guó)家希望時(shí)間長(zhǎng)一些，避免短時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步提高NCQG量化數(shù)字,，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則希望時(shí)間短一些,，以便根據(jù)需求變化情況調(diào)整NCQG量化數(shù)字。

在氣候資金流向方面,，發(fā)展中國(guó)家要求資金流向減緩,、適應(yīng)、損失和損害等領(lǐng)域,，而發(fā)達(dá)國(guó)家似乎不愿納入損失和損害,。這些只是氣候談判各種博弈的一部分。今年的COP29能達(dá)成什么樣的成果,，NCQG最終結(jié)果如何,，各方都在等待。