佛羅里達(dá)州眾議員沃爾茲即將擔(dān)任白宮國家安全顧問，他表示正與現(xiàn)任白宮國家安全顧問沙利文進(jìn)行討論,，并強(qiáng)調(diào)兩人在同一陣線,。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理是一個(gè)無需經(jīng)過美國國會(huì)確認(rèn)但權(quán)力巨大的崗位,。沃爾茲的這一舉動(dòng)意味著2024年的權(quán)力交接較為順暢。在2020年大選后,，特朗普政府曾提前公布絕密的“印太戰(zhàn)略”,，表明其對拜登政府的不信任。此次國家安全事務(wù)助理之間的會(huì)談與交流至少表明前后任政府能夠有效合作,。

沃爾茲還表示將與沙利文緊密合作,，在政權(quán)過渡期保持一致。這說明盡管政府換屆,，美國面臨的挑戰(zhàn)依舊,，整體對外戰(zhàn)略方向未發(fā)生根本變化。特朗普勝選后,，全球都在準(zhǔn)備應(yīng)對“特朗普沖擊”,。沃爾茲的表態(tài)似乎表達(dá)了新政府的戰(zhàn)略延續(xù)性和可預(yù)期性。

特朗普政府面臨的頭號(hào)外交與戰(zhàn)略挑戰(zhàn)是結(jié)束俄烏沖突和中東沖突,。對于俄烏沖突,，特朗普和拜登政府的態(tài)度有所不同。例如,，特朗普認(rèn)為自己可以在短時(shí)間內(nèi)解決俄烏沖突,。然而，歷史經(jīng)驗(yàn)顯示,，結(jié)束一場戰(zhàn)爭遠(yuǎn)比想象中困難,。尼克松曾承諾盡快體面地結(jié)束越南戰(zhàn)爭，但未能實(shí)現(xiàn),。特朗普也未能在任期內(nèi)結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭,，最終由拜登政府撤軍。因此,，沃爾茲需要想辦法落實(shí)特朗普的想法,，而與沙利文的合作顯得尤為重要。

相比之下,，俄烏沖突關(guān)系到美國的戰(zhàn)略全局,。如果特朗普政府大幅度調(diào)整政策，將對美國的戰(zhàn)略信譽(yù)和霸權(quán)地位造成巨大沖擊,。目前,，焦點(diǎn)在于美國是否以及如何支持烏克蘭,。近期，拜登解禁了烏克蘭使用美國遠(yuǎn)程武器打擊俄羅斯境內(nèi)目標(biāo),，俄羅斯則使用了高超音速中程導(dǎo)彈,，導(dǎo)致戰(zhàn)爭升級(jí)。拜登此舉一方面提升了烏克蘭的作戰(zhàn)能力,，另一方面測試了俄羅斯核威脅的可信性,。俄羅斯在發(fā)射導(dǎo)彈前30分鐘通知了美國，這可能導(dǎo)致美國和盟國向?yàn)蹩颂m提供更多遠(yuǎn)程武器,，烏克蘭也可能要求更高級(jí)的防空系統(tǒng),。

若特朗普政府上臺(tái)后斷然結(jié)束對烏克蘭的援助，可能會(huì)導(dǎo)致歐洲盟國與美國在安全上的“脫鉤”,，從而引發(fā)大西洋共同體的重大危機(jī),。自二戰(zhàn)以來，美國一直統(tǒng)籌太平洋和大西洋兩個(gè)區(qū)域,，對俄烏沖突的態(tài)度反映了美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整方向,。結(jié)束俄烏沖突的難度也折射出美國戰(zhàn)略調(diào)整的困境。

沙利文最近表示,，保持中美關(guān)系至關(guān)重要,。從特朗普到拜登，再到特朗普,，美國的對外戰(zhàn)略有所調(diào)整,，但在對華政策上卻表現(xiàn)出高度一致性。特朗普開啟了對華戰(zhàn)略競爭時(shí)代,，拜登政府則延續(xù)并深化了這一政策,。沙利文作為國家安全事務(wù)助理，落實(shí)并部分調(diào)整了特朗普主義對華政策,。拜登政府上臺(tái)后出臺(tái)臨時(shí)國安指南,，將中國視為“唯一的挑戰(zhàn)者”，強(qiáng)化對華競爭與對抗,。沙利文今年8月首次訪華時(shí)提出與中國長期和平共處,，形成了比較穩(wěn)定的對華戰(zhàn)略。雖然沙利文是否會(huì)將自己的思路告知沃爾茲尚不確定,，但從美國的戰(zhàn)略周期來看,，沃爾茲很可能接受沙利文的部分思路。

沙利文和沃爾茲成長于美國單極霸權(quán)時(shí)期,，但他們必須學(xué)會(huì)管理美國的相對衰落。自特朗普政府開始,，美國進(jìn)入戰(zhàn)略收縮周期,，但這并不意味著美國要回到孤立主義,，而是從歐亞大陸的過度擴(kuò)張中回縮。此外,，美國戰(zhàn)略重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移始于奧巴馬政府時(shí)期,，沙利文也是這一戰(zhàn)略調(diào)整的參與者。盡管他還很年輕,，但已成為美國戰(zhàn)略圈中的重要人物,。即使民主黨敗選，沙利文的政治和戰(zhàn)略影響力仍將持續(xù),，未來可能在民主黨政府中重新崛起,。

從沙利文身上可以看到美國戰(zhàn)略收縮周期的一些特征：減少海外義務(wù)，克制擴(kuò)張野心,；維持和管理聯(lián)盟體系,；內(nèi)政與外交連通，重建中產(chǎn)階級(jí)社會(huì),，將經(jīng)濟(jì)議題作為頭號(hào)戰(zhàn)略任務(wù),。這些做法將在很大程度上被特朗普或沃爾茲延續(xù)，這是由美國戰(zhàn)略周期而非總統(tǒng)個(gè)人決定的,。