國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局,、國(guó)家疾控局四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》,，允許在北京,、天津、上海,、南京,、蘇州、福州,、廣州,、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類(lèi)除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）,。相關(guān)部門(mén)對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀,。

選擇這9個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)，主要基于以下幾個(gè)方面考慮：首先,，這些地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度較高,，外資企業(yè)和外籍人員較多，對(duì)外籍人員醫(yī)療服務(wù)需求較大,。其次,，這些地區(qū)積累了豐富的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，管理水平相對(duì)較高,。此外,，這些區(qū)域營(yíng)商環(huán)境較好，占我國(guó)實(shí)際使用外資總額的45%以上,，有利于吸引外商獨(dú)資醫(yī)院落地。

在9個(gè)省市進(jìn)行設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn),，不會(huì)對(duì)全國(guó)醫(yī)院體系的發(fā)展和廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生大的影響,，反而能促進(jìn)多元化就醫(yī)需求。目前,，我國(guó)醫(yī)院數(shù)量達(dá)到3.8萬(wàn)所,，其中三級(jí)醫(yī)院有3855所，服務(wù)體系比較健全,。外商獨(dú)資醫(yī)院主要服務(wù)對(duì)象是有多元化醫(yī)療服務(wù)需求的國(guó)內(nèi)居民和在中國(guó)學(xué)習(xí),、工作、生活的外籍人員,，與其他醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是互補(bǔ)關(guān)系,。引進(jìn)高水平的外商獨(dú)資醫(yī)院還有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升外商投資環(huán)境,，并為國(guó)內(nèi)其他醫(yī)院提供管理和服務(wù)方式的參考借鑒,。

關(guān)于外商獨(dú)資醫(yī)院是否會(huì)導(dǎo)致其他醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員大量流失的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)表示,，試點(diǎn)范圍有限且是漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程,，對(duì)全國(guó)其他醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍影響不大,。我國(guó)醫(yī)院保持較高的就業(yè)吸引力，近年來(lái)穩(wěn)步提高公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員待遇,，科研,、教學(xué)和學(xué)術(shù)環(huán)境條件不斷優(yōu)化。各級(jí)醫(yī)院對(duì)醫(yī)師外出會(huì)診,、多點(diǎn)執(zhí)業(yè),、人員流動(dòng)等都有明確規(guī)定，能夠保證醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)展,。從中外合資合作醫(yī)院20多年的發(fā)展來(lái)看,，未對(duì)其他醫(yī)院人員流動(dòng)產(chǎn)生重大沖擊。

對(duì)于外商投資主體,，《方案》明確了具體的投資主體條件,，注重體現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,。在外商獨(dú)資醫(yī)院的管理方面,，《方案》規(guī)定了準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管等全流程管理要求。外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的一般性要求,，同時(shí)還要符合《方案》規(guī)定的試點(diǎn)條件,。審批準(zhǔn)入方面，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院的投資主體,、級(jí)別類(lèi)別,、診療科目、診療活動(dòng),、人員構(gòu)成,、數(shù)據(jù)安全等提出了專(zhuān)門(mén)要求。執(zhí)業(yè)管理方面,，要求外商獨(dú)資醫(yī)院實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量管理,，遵守法律法規(guī)、診療常規(guī)和規(guī)范等,。

為了防止人類(lèi)遺傳資源外泄風(fēng)險(xiǎn),，《方案》進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院涉及人類(lèi)遺傳資源的診療活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,，不得設(shè)立血液病醫(yī)院,，不得登記血液內(nèi)科，不得開(kāi)展人體器官移植技術(shù),、人類(lèi)輔助生殖技術(shù),、產(chǎn)期篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)等倫理風(fēng)險(xiǎn)較高的診療活動(dòng)。

商務(wù)部在吸引和利用外資促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展方面，持續(xù)優(yōu)化引資政策,，建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制,。通過(guò)上述工作，引導(dǎo)外商在醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大投資,，引入更多產(chǎn)品和服務(wù),，豐富完善我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療行業(yè)整體水平更快提升,。

未來(lái),，商務(wù)部將繼續(xù)落實(shí)好擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，加大政策支持力度,，加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障,。醫(yī)保定點(diǎn)管理對(duì)不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁，符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)院可以申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu),。納入定點(diǎn)的外商獨(dú)資醫(yī)院需執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目,、醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格政策、醫(yī)療保障范圍,，并接受醫(yī)療保障部門(mén)監(jiān)督管理,。

《方案》不包括中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院，主要是為了引進(jìn)國(guó)際高水平醫(yī)療資源,，豐富國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給,，更好滿(mǎn)足人民群眾醫(yī)療健康需求。外商獨(dú)資醫(yī)院在使用藥品和器械方面應(yīng)遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),，建立健全藥品醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系,，依法開(kāi)展不良事件監(jiān)測(cè)工作。符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)院還可以備案為藥物,、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu),。