一、《保密法》規(guī)定的13種嚴重違規(guī)行為及泄密案例

1.非法獲取,、持有國家秘密載體的

非法獲取,、持有國家秘密載體，主要包括：不屬于國家秘密知悉范圍內(nèi)的人員,，通過竊取,、騙取、搶奪,、購買等非正當途徑和手段,，獲取并留存涉密載體；知悉范圍內(nèi)的人員，未經(jīng)批準留存涉密載體,，經(jīng)提醒,、督促拒不上交,；知悉范圍內(nèi)的人員離職離崗后,，未按有關(guān)規(guī)定及時清退涉密載體等。

2018年7月,，某市保密局在工作中發(fā)現(xiàn),，該市科技局辦公室副主任孫某使用非涉密計算機存儲、處理涉密文件資料,。經(jīng)查,，孫某原為某軍區(qū)通信部門干部，服役期間收集了大量與其職務(wù)相關(guān)的文件資料,，將其數(shù)字化后存儲于個人的筆記本電腦,。2012年孫某轉(zhuǎn)業(yè)到某市發(fā)改委信息中心，繼續(xù)收集與業(yè)務(wù)有關(guān)的文件資料,，至2017年調(diào)至該市科技局前,，共收集了包括1份機密級、7份秘密級在內(nèi)的1100多份發(fā)改領(lǐng)域文件資料,。2018年2月,，孫某使用移動硬盤將部分數(shù)據(jù)導(dǎo)出至其在科技局的非涉密辦公電腦，直至案發(fā),。事件發(fā)生后,，該市紀委監(jiān)委依紀給予孫某政務(wù)處分，同時責令其作出深刻檢查,，并在全市范圍內(nèi)通報,。

2.買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的

國家秘密載體屬于國家所有,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配發(fā)或裝備,，任何組織和個人不得私自買賣、轉(zhuǎn)送,。機關(guān),、單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準銷毀國家秘密載體，任何組織或者個人不得私自銷毀,。

2018年5月,，某事業(yè)單位新入職員工賀某被安排在秘書部門工作，由于初入職,，對工作情況和相關(guān)法律法規(guī)不了解,，未履行涉密文件銷毀管理規(guī)定，將3本秘密級匯編書籍交給保潔人員處理，保潔人員將書籍當作廢品,，賣到了流動廢品收購站,，被保密行政管理部門工作人員及時發(fā)現(xiàn)，進行了收繳處理,。事后,，有關(guān)部門給予賀某記大過處分。

3.通過普通郵政,、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的

普通郵政,、快遞、物流等不具備安全保密保障條件,，通過這些方式傳遞涉密載體,，將造成涉密載體管理失控，極易泄密,，應(yīng)當嚴格禁止,。

2006年5月，某軍工單位即將退休的技術(shù)人員袁某接到朋友電話,，希望他幫助提供一些軍品的制造標準,，以便參考。熱心的老袁在未履行任何手續(xù)的情況下,，找同事復(fù)制三份相關(guān)資料,，并通過普通郵寄方式寄出。經(jīng)鑒定,，該組資料為機密級國家秘密,，袁某受到單位行政記過處分，取消返聘資格并罰款,。

4.郵寄,、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準,，攜帶,、傳遞國家秘密載體出境的

向境外傳遞涉密載體，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。外交信使能夠到達的地方,，須由外交信使攜運；境外目的地不通外交信使或者外交信使難以攜運,，且確因工作需要自行攜運出境的,，應(yīng)當向有批準權(quán)限的保密行政管理部門或機構(gòu)申請辦理批準手續(xù)。

某海關(guān)在出入境檢查時發(fā)現(xiàn),，某涉密單位高某準備攜帶出境的公文包內(nèi)有秘密級文件,。經(jīng)查,，高某為該單位委派擔任境外援助項目考察工作人員，因工作需要攜帶該文件出境,，但沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證及相關(guān)手續(xù),。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予高某行政記過處分,，并進行了嚴肅的批評教育,。

5.非法復(fù)制、記錄,、存儲國家秘密的

非法復(fù)制,、記錄、存儲國家秘密主要包括:未經(jīng)批準,，擅自復(fù)制、摘抄涉密文件資料,；擅自對涉密談話,、會議和活動等內(nèi)容進行文字記載或錄音、錄像,；私自留存,、存儲國家秘密信息或者國家秘密載體。

2013年7月,，某檔案服務(wù)公司承擔了某單位檔案數(shù)字化加工工作,。該公司項目辦經(jīng)理宋某，為防止制作完成的數(shù)字化檔案在處理中丟失,，違規(guī)將5年多的包括涉密檔案在內(nèi)的所有電子檔案信息帶出委托單位,，擅自違規(guī)存儲在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機中。經(jīng)鑒定,，其中涉及數(shù)百份國家秘密,。事件發(fā)生后，該公司給予直接責任人宋某開除處理,，該地檔案部門對本部門責任人員也給予了相應(yīng)的處理,。

6.在私人交往和通信中涉及國家秘密的

在私人交往、通信中涉及國家秘密,，會導(dǎo)致國家秘密知悉范圍的擴大,，造成國家秘密失控，必須嚴格禁止,。

2017年10月,，某機關(guān)業(yè)務(wù)科科長陸某，向單位保密員張某借閱了1份機密級文件供自己學習研究使用,。在學習過程中,，陸某發(fā)現(xiàn)文件中有些思路,、觀點對妻子的業(yè)務(wù)工作也會有一定啟發(fā)，認為“學習參考并非直接使用,，問題不大”,，便用手機偷拍了文件部分內(nèi)容后通過微信發(fā)給妻子張某。張某收到后未向第三人轉(zhuǎn)發(fā),。事件發(fā)生后,，有關(guān)部門給予陸某黨內(nèi)警告、行政記過處分,，調(diào)離原工作崗位,；給予陸某主管領(lǐng)導(dǎo)韓某黨內(nèi)警告處分。

7.在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的

互聯(lián)網(wǎng),、固定電話網(wǎng),、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò),，以及沒有保密措施的有線和無線通信,，都無法確保信息傳遞的安全，不能用來傳遞國家秘密,。

2013年8月,，某縣委政法委副書記方某在未經(jīng)保密審查的情況下，要求工作人員秦某將報縣文明辦的15份文件資料（其中1份為秘密級）上傳到某網(wǎng)盤,，設(shè)置為分享模式,，供縣文明辦有關(guān)人員瀏覽，造成泄密,。事后,，方某受到黨內(nèi)警告處分。

8.將涉密計算機,、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的

將涉密計算機,、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，將使其中的信息處于無保護狀態(tài),，十分容易被竊取,，存在嚴重泄密隱患。

2016年4月底,，某部委下屬事業(yè)單位工作人員朱某擬利用“五一”假期核對文件,，擅自從涉密計算機中將電子稿刻成光盤帶回家，存儲到家用筆記本電腦中,。之后,，朱某家人將該計算機送給其表弟唐某使用。唐某重裝計算機系統(tǒng)時,，將其中的文檔發(fā)送至朱某所用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱,，造成泄密,。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予朱某行政警告處分,，責令作出深刻書面檢查,，在單位內(nèi)部通報批評。

9.在未采取防護措施的情況下,，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的

在未采取防護措施的情況下,，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換，容易被植入“木馬”等竊密程序,，使涉密信息系統(tǒng)受到遠程控制,，導(dǎo)致國家秘密被竊取。

2009年2月,，某涉密單位研究所所長張某,，私自更換辦公室涉密計算機，將原涉密計算機硬盤安裝在新計算機上,，并在無任何技術(shù)防護措施的新計算機和連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機之間交叉使用移動存儲介質(zhì),，導(dǎo)致大量涉密文件泄露。有關(guān)部門給予張某撤銷所長職務(wù),、正處級降為副處級的處分。

10.使用非涉密計算機,、非涉密存儲設(shè)備存儲,、處理國家秘密信息的

使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲,、處理國家秘密信息,，將使國家秘密失去有效控制和保護，極易造成泄密,。

2015年10月,，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某涉密單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)秘書程某,，在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計算機中存儲,、處理多份涉密文件掃描件。經(jīng)查,，程某自擔任秘書一職以來,，承擔了不少文稿起草工作，為圖工作方便,，他擅自掃描了包括7份機密級,、5份秘密級文件在內(nèi)的大量紙質(zhì)資料，存儲在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機中,。事件發(fā)生后,，有關(guān)部門給予程某行政記過處分,，責令作出書面檢查，降低考核等次,。

11.擅自卸載,、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的

安全技術(shù)程序,、管理程序,，是指為確保涉密信息系統(tǒng)的運行安全、信息安全而安裝在涉密信息系統(tǒng)中,，對系統(tǒng)進行安全保密防護的應(yīng)用程序,。擅自卸載、修改,，將造成涉密信息系統(tǒng)技術(shù)防護和管控能力下降或喪失,，大大增加泄密風險。

某涉密單位在保密自查時發(fā)現(xiàn),，該單位工作人員王某因使用的涉密計算機出現(xiàn)故障,，私自重裝操作系統(tǒng)，且未及時請單位保密管理人員重裝訪問控制程序,，導(dǎo)致該涉密計算機技術(shù)防護能力明顯下降,。事后，該單位給予王某行政警告處分,，并進行了嚴肅的批評教育,。

12.將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送,、出售,、丟棄或者改作其他用途的

將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送,、出售,、丟棄或者改作其他用途，其中存儲的國家秘密信息即使刪除仍可以通過技術(shù)手段恢復(fù),，存在嚴重泄密隱患,。

【案例】

2017年4月，某單位綜合處處長魏某為圖工作方便,，違規(guī)安排工勤人員將1臺涉密計算機送外維修,，致使維修人員將該計算機連接互聯(lián)網(wǎng)，并在該機上交叉使用兩個非涉密U盤,，造成相關(guān)涉密文件失控,。有關(guān)部門給予魏某黨內(nèi)警告處分。

二,、定密不當泄密案例

定密是保密管理的基礎(chǔ)性,、源頭性工作,。然而，在一些機關(guān),、單位,，有的國家秘密該定的不定、不該定的亂定,，有的一定終身,、只定不解，這些問題和亂象當前仍大量存在,，導(dǎo)致嚴重的失泄密隱患,。

有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，某市人民政府門戶網(wǎng)站刊登1份未標注密級但內(nèi)容敏感的文件,，涉嫌泄密,。經(jīng)鑒定，該文件屬于機密級國家秘密,。經(jīng)查,，該市信訪局綜合科科長張某依據(jù)該省人民政府下發(fā)的某機密級文件有關(guān)內(nèi)容起草了該文件，但未按規(guī)定標注密級,。負責審核的秘書科科長王某審核不嚴,，導(dǎo)致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網(wǎng)上，造成泄密,。事件發(fā)生后,，有關(guān)部門給予張某行政記大過處分，給予王某行政記過處分,。

2014年1月，某縣委防范辦工作人員丁某在轉(zhuǎn)發(fā)上級下發(fā)的2份機密級文件過程中,，未按規(guī)定定密,，并擅自將文件密級遮住，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員將該文件主要內(nèi)容整理后,，上傳至互聯(lián)網(wǎng)，造成泄密,。事件發(fā)生后,，丁某受到行政警告處分，其他責任人分別受到相應(yīng)處理,。

2003年7月,，某省直單位決定將國家及省市出臺的相關(guān)工作文件資料進行匯編，供本部門,、本系統(tǒng)工作中使用,。辦公室工作人員金某收集,、整理了包括數(shù)十份涉密文件在內(nèi)的文件資料，并錄入形成電子稿,，但未按照涉密文件的最高密級定密,。后書稿交某出版社，出版社亦未作嚴格審查,，并在未告知該省直單位的情況下,，將該書交由某電子圖書發(fā)行公司制作成電子版圖書，造成泄密,。事件發(fā)生后,，有關(guān)部門給予相關(guān)責任人黨紀政紀處分。

三,、工作秘密泄露案例

工作秘密是指機關(guān),、單位在履行職能過程中產(chǎn)生或者獲取的，不屬于國家秘密的內(nèi)部敏感事項,，一旦泄露會妨礙機關(guān),、單位正常履行職能或者對國家安全、公共利益造成不利影響,。

2020年1月31日,，湖南吉首市峒河街道干部向某在防疫期間違反工作紀律，用手機將《吉首市疫情防控交辦單》內(nèi)容拍照并將其發(fā)送至其親屬微信群,，其親戚又通過微信轉(zhuǎn)發(fā)給他人,，致使文件照片在微信上肆意傳播，造成信息泄露,，引起不良影響,。向某受到警告處分。

2020年1月26日,，廣西南丹縣疾控中心辦公室主任熊某在未經(jīng)審批的情況下,，擅自將該縣疫情防控有關(guān)工作材料通過QQ發(fā)送到本單位QQ工作群。工作人員區(qū)某發(fā)現(xiàn)這一信息后,，隨即將原文轉(zhuǎn)發(fā)到其個人微信群,，并被群內(nèi)其他成員轉(zhuǎn)發(fā)擴散，在社會上造成不良影響,。南丹縣監(jiān)委決定對熊某,、區(qū)某進行立案調(diào)查。

某縣政協(xié)經(jīng)聯(lián)委干部柳某,，為方便撰寫該縣《政協(xié)志》,，在未經(jīng)保密審查的情況下，將自行收集的5000余份政協(xié)系統(tǒng)電子文件資料，通過互聯(lián)網(wǎng)計算機上傳到個人百度云網(wǎng)盤賬戶,。經(jīng)鑒定,，上述文件資料不屬于國家秘密事項，但部分文件資料包含政協(xié)工作敏感信息,、工作秘密,，按照有關(guān)規(guī)定不得公開。事件發(fā)生后,，有關(guān)部門給予柳某行政警告處分,。

【案例4】

2017年8月，某省公安廳刑事偵查總隊綜合執(zhí)法支隊干部黎某從機要科領(lǐng)取了6份標密文件（4份機密級,、1份秘密級,、1份警務(wù)工作秘密）后，前往修理ㄏ修車,，期間不慎將上述文件丟失,。刑偵總隊當即向省公安廳匯報，同時全面組織查找文件,，并找回5份文件,，但1份警務(wù)工作秘密文件查無下落。事件發(fā)生后,，有關(guān)部門給予直接責任人黎某黨內(nèi)嚴重警告和行政記大過處分,，對負有監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)責任的支隊長和支隊政委分別進行通報批評和保密約談,。

四,、借調(diào)、聘用人員泄密案例

【解讀】

當前,，各級黨政機關(guān)存在臨時從其他單位借調(diào)或聘用人員的情況,。需要注意的是，如果這些人員被安排到涉密崗位工作,，從而接觸到一些國家秘密,，則必須納入機關(guān)、單位涉密人員管理范圍,。但實際工作中，不少機關(guān),、單位以人員流動頻繁,、借調(diào)時間短等為由，未將借調(diào),、聘用人員納入涉密人員管理,，未及時開展保密審查、保密教育和日常監(jiān)管,，存在一定的泄密隱患,，引發(fā)了一系列泄密事件,。

【案例1】

2018年，有關(guān)部門在對某單位進行保密檢查時發(fā)現(xiàn),，多名工作人員在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計算機中違規(guī)存儲處理多份涉密文件資料,。經(jīng)查，由于工作原因,，該單位大量借調(diào)下屬事業(yè)單位人員幫助工作,。許多崗位涉及制作、復(fù)制,、收發(fā),、傳遞、保管國家秘密載體,，但該單位幾乎從不進行涉密人員審查,。部分責任人還存在違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱傳遞涉密文件的情況。事后,，有關(guān)部門給予多名責任人黨紀,、政紀或組織處理。

【案例2】

2017年2月,，80后女研究生李某被借調(diào)到銀監(jiān)會工作,，工作中違規(guī)將當時央行制定的、尚處于內(nèi)部征求意見階段的《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》及起草說明（標“機密”）拍照通過微信發(fā)給前同事,，進而導(dǎo)致該文件在多個金融行業(yè)微信群及有關(guān)人員微博,、博客、微信公眾號中不斷轉(zhuǎn)發(fā),，造成涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)上被大范圍公開傳播,。最終，李某因故意泄露國家秘密罪,，被判處有期徒刑一年,，緩刑一年。

【案例3】

2015年3月,，某國有企業(yè)負責機要工作的合同制員工韓某因考上公務(wù)員,，便電話向所在部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門告知離職事宜，并請他人代辦離職手續(xù),，其本人則未按規(guī)定回企業(yè)進行涉密載體交接,。后該企業(yè)在清退文件時發(fā)現(xiàn)，韓某存放在保密柜中的2份秘密級文件下落不明,。案件發(fā)生后,，韓某受到行政警告處分。

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