越南國會于11月30日通過了北南高速鐵路的投資政策決議,。該項目預(yù)計耗資超過670億美元,，計劃2027年開工、2035年完工。北南高鐵將連接越南首都河內(nèi)與第一大城市胡志明市，主線全長1541公里，途經(jīng)20個省市,，設(shè)計時速350公里,，設(shè)有23個客運站和5個貨運站,。建成后，河內(nèi)至胡志明市的鐵路運行時間將從目前的30小時減少至5小時,。

作為連接越南關(guān)鍵區(qū)域,、城市群及重要經(jīng)濟中心的重點項目，北南高鐵投資總額約為1700萬億越南盾（約合673.4億美元）,。參加第十五屆國會第八次會議的代表以絕大多數(shù)贊成的表決結(jié)果通過這一決議，認為該項目將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口,。

北南高鐵項目幾經(jīng)波折,，越南國會曾于2010年否決高鐵議案,。如今,，越南政府宣稱投資來源不再是主要障礙,，并將以公共投資的形式推進項目,。這將是東南亞地區(qū)鐵路建設(shè)的重要進展,?？鐕髽I(yè)協(xié)力管理咨詢公司的國際商務(wù)顧問丹·馬丁表示,，在印度尼西亞（雅萬高鐵）和老撾（中老鐵路）的新鐵路建成后,，東南亞建高鐵的勢頭方興未艾,。

據(jù)越通社報道,，越南國會常務(wù)委員會與大多數(shù)國會代表認為，在當前越南的運輸需求,、經(jīng)濟實力和國際地位基礎(chǔ)上,，實施該項目正當其時。政府向國會提交的文件稱,，高鐵建設(shè)將減輕大城市人口集中和基礎(chǔ)設(shè)施超負荷的壓力，開辟經(jīng)濟發(fā)展空間，有效利用土地資金,。該線路的投資還有助于創(chuàng)造價值335億美元的建筑市場，創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)崗位,。

越南政府提案顯示，高鐵計劃采用雙軌,、1435毫米軌距,、電氣化設(shè)置，從胡志明市開始建設(shè),，始發(fā)站和終點站分別為北部的河內(nèi)市玉會站和南部的胡志明市守添站,。預(yù)計穿越20個省市,。

2010年6月,，越南國會否決了建設(shè)約1570公里長的北南高速鐵路的議案,，當時擔心巨額經(jīng)費籌集和項目盈利問題,。如今,，越南政府宣稱投資來源不再是主要障礙，并將在“獨立自主”的精神下開展高鐵建設(shè),?！肚嗄陥蟆诽岬剑侥螱DP在2023年達到4300億美元規(guī)模,，公共債務(wù)占GDP約37%的較低水平,。高鐵項目預(yù)計于2027年動工建設(shè),，屆時越南經(jīng)濟規(guī)模預(yù)計達到5640億美元，因此越南有足夠資金來投資北南高鐵,。

在大國競爭,、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移等地緣政治背景下，越南的國際地位有所提升?，F(xiàn)任越共中央總書記蘇林表示,，越南要延續(xù)阮富仲“竹子外交”的平衡政策。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員阮克江接受采訪時說,，這是越南總理范明政推動的后疫情時代越南重要的基礎(chǔ)建設(shè)計劃,。

越南黨政高層頻繁就高鐵項目表態(tài)，呈“加速”姿態(tài),。7月,，范明政召開部委會議時說，越南物流發(fā)展?jié)摿薮?，但由于交通運輸體系尚未完善,，物流成本仍高于世界平均水平。鑒于越南從北到南,、地形狹長的獨特地理特點,，高效的交通系統(tǒng)至關(guān)重要。目前,，越南公路運輸承載著全國80%的旅客和貨物,，而海上航線仍未得到充分利用，航空旅行則過于擁擠且昂貴,。與此同時,，主要源于法國殖民時期建設(shè)的鐵路系統(tǒng)僅負責約1%的人員和貨物運輸。

10月,，范明政強調(diào),，越共中央委員會、政治局已就北南高鐵項目的政策和基本內(nèi)容達成一致,。在范明政的要求下,，交通運輸部于10月20日前完成了高鐵的資料調(diào)研，趕上了國會審批會期,。11月30日,，國會終于通過了北南高鐵的投資方案。

在提交給國會審議的文件中,，越南政府表示,，將投資風險轉(zhuǎn)移給私營部門是低效的，提出以公共投資的形式建設(shè)高鐵。政府稱,，全球27個項目的實踐證明,，公私合作（PPP）方式下的投資并不比公共投資更有效，一些PPP模式的高鐵建設(shè)并不成功,，最終不得不由政府出面將項目國有化,。

越南國會常務(wù)委員會稱,，高鐵項目將分三個中期階段實施,，資金來源分配計劃具體如下：2021-2025年階段，資金需求為5380億越盾,，已納入交通運輸部的中期公共投資計劃,；2026-2030年階段，資金需求約為841.7萬億越盾,；2031-2035年階段,，資金需求約為871.3萬億越盾。

越南政府稱,，未來一段時期的中期公共投資計劃能夠平衡項目投資,，對國家其他重要項目影響不大。同時,，投資項目和開發(fā)土地資金時的財務(wù)指標會提高收入,，因此有能力平衡資金實施北南高鐵建設(shè)。

越南國營投資發(fā)展銀行首席經(jīng)濟學家芹文力表示,，雖然由公共資金投資高鐵項目可以簡化程序,，但這會給國家預(yù)算帶來沉重負擔。越南領(lǐng)導(dǎo)人必須為由此而來的成本增高做好準備,。

越南在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有超支,、延期的歷史。河內(nèi)的第二條地鐵線路在拖延了近十年后于今年終于開通,；胡志明市的第一條地鐵線路原定于2018年開始運營,，但至今仍未開通。高鐵項目的融資具體方案仍不清楚,。越南優(yōu)先從國內(nèi)渠道獲得項目資金,，但如果“承擔得起”、“不受限制”的話,，也可能考慮從外國貸款,。

去年底訪問日本時，范明政建議日本繼續(xù)為越南基礎(chǔ)設(shè)施項目提供援助貸款,。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級研究員黎洪和分析說，獲得核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)是外國資本向越南提供貸款的關(guān)鍵條件,。此外,，越南政府或許會要求讓當?shù)仄髽I(yè)成為供應(yīng)商或分包商,，參與北南高鐵項目,。

由于地勢險要，越南高鐵60%的路線將通過橋梁,，另外10%將穿過隧道，只有30%計劃在地面進行,。面對這樣復(fù)雜的項目情況,，越南承包商協(xié)會主席阮國協(xié)說，越南企業(yè)能力已突破發(fā)展,，能實現(xiàn)許多大型的隧道、斜拉橋工程,，然而，高鐵項目對技術(shù)的要求較大,，越南承包商必須意識到這是一個新技術(shù)的“陣地”,，需要繼續(xù)吸取最先進的知識并有效應(yīng)用。

大山口總公司和越南國防部319總公司已同外國伙伴合作,，學習施工技術(shù),，同時開展各培訓計劃,。其他企業(yè)還正研究生產(chǎn)車頭車廂制造研究,，滿足政府本土化的要求。

越南政府副總理陳紅河10月5日在河內(nèi)會見了來自中國的中鐵集團和中鐵十六局集團的客人,，希望中鐵提供國有企業(yè)發(fā)展,、運營模式、科技等方面的經(jīng)驗和知識,。此前,，范明政6月訪華時曾與中國大型鐵路企業(yè)會面,，稱希望中企參與越南鐵路建設(shè)。

越南官方強調(diào),，在技術(shù)方面,，該國雖未掌握高鐵的核心技術(shù),，但完全掌握了配套技術(shù),。越南交通運輸部副部長阮名輝說，越南目前只需部分機械,、設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，并增強修建橋梁和隧道等的能力。

越南面臨著鐵路人才短缺的壓力,。越南交通運輸部鐵路項目管理委員會主任武鴻方說，北南高鐵項目預(yù)計需要約22萬名工人建設(shè),，運營開發(fā)人員需約1萬3800人,、車站管理機構(gòu)人員約700人,，以及咨詢工程師約1200人,。越南政府已表明會立即啟動相關(guān)人才的培訓工作。

東南亞地區(qū)多個國家近年來在鐵路建設(shè)方面取得較大進展,，修建北南高鐵將讓越南參與泛亞鐵路交通網(wǎng)絡(luò),。阮克江說，北南高鐵將填補其中缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，大大加強越南與連接中國昆明,、泰國、老撾,、緬甸,、柬埔寨和馬來西亞的泛亞鐵路網(wǎng)的融合，與整個區(qū)域的鐵路發(fā)展相得益彰,。這個項目有助于越南貿(mào)易的發(fā)展,，鞏固它作為區(qū)域物流樞紐的地位，并幫助越南未來實現(xiàn)與柬埔寨,、老撾和中國的跨境連接,，增強區(qū)域連通,。