然而,上游成本壓力難以傳導(dǎo)至終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié),。我國(guó)天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格亦實(shí)行價(jià)格雙軌制,,居民和非居民用氣分開(kāi)定價(jià),,通常居民用氣價(jià)格按階梯制定價(jià),,普遍偏低且一般較少調(diào)價(jià),。
由此導(dǎo)致在2021年至2023年期間,,全球天然氣價(jià)格大漲的黑天鵝事件發(fā)生后,,燃?xì)馄髽I(yè)在氣代煤項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā),河北,、山東、山西等北方氣代煤重點(diǎn)區(qū)域先后多次出現(xiàn)冬季停氣限氣,、惜售限購(gòu)事件,。雖然相關(guān)斷供區(qū)域在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下得以及時(shí)復(fù)供,但氣價(jià)倒掛等深層次問(wèn)題始終困擾燃?xì)馄髽I(yè),。
2023年6月,,廊坊市政府將居民用天然氣終端銷(xiāo)售第一檔價(jià)格由2.55元/方調(diào)整到2.93元/方,并稱在不計(jì)算其他運(yùn)營(yíng)成本上升基礎(chǔ)上,,該市2023-2024年度僅購(gòu)銷(xiāo)氣價(jià)便倒掛0.45元/方以上,。另?yè)?jù)河北省統(tǒng)計(jì),2022年全省居民用氣價(jià)格購(gòu)銷(xiāo)倒掛由每方0.9元上升到1.1元,倒掛金額約95億元,,由此導(dǎo)致2022-2023年取暖期河北省涉及11個(gè)市73個(gè)縣出現(xiàn)惜售限供,、停氣限氣等問(wèn)題。當(dāng)年河北省各級(jí)財(cái)政累計(jì)落實(shí)補(bǔ)貼資金29.8億元用于緩解燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,。
“無(wú)論從讓老百姓清潔取暖的初衷,,日常運(yùn)營(yíng)及成本,還是與上游商討的合同情況看,,氣代煤項(xiàng)目都具有不同于城市燃?xì)獾奶厥庑?。”袁立認(rèn)為,,特殊的項(xiàng)目也要有特殊政策和頂層設(shè)計(jì)予以支持,。
保定氣代煤“自救”樣本
保證居民用氣穩(wěn)定供應(yīng)成為包括河北省在內(nèi)的各地政府每年采暖季最重要的工作之一。隨著11月下旬首場(chǎng)寒潮來(lái)襲,,我國(guó)北部地區(qū)多地氣溫驟降12攝氏度以上,。為保障今年采暖季煤改氣用戶安全平穩(wěn)過(guò)冬,華北地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)簽訂了相關(guān)保供協(xié)議,,在資源落實(shí),、應(yīng)急儲(chǔ)備、資金保障方面壓實(shí)各方責(zé)任,。
在資源保障方面,,中國(guó)燃?xì)馊A北區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理中心執(zhí)行總經(jīng)理趙宏崗介紹,根據(jù)采暖季預(yù)測(cè)用氣量數(shù)據(jù),,公司華北區(qū)域11家經(jīng)管集團(tuán)已與上游氣源單位簽訂超過(guò)23.5億方天然氣資源,,實(shí)現(xiàn)采暖季靜態(tài)合同氣量全覆蓋。河北省保定市發(fā)改委副主任張宇也介紹稱,,今冬全市落實(shí)氣量18.8億方,,增量資源5000萬(wàn)方,能充足保障居民生產(chǎn)生活用氣,。
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