一位市民花費888元網購了一只綠海龜,結果被行政機關罰款12萬元,。原來這只綠海龜是國家重點保護一級野生動物,,價值2萬余元。該市民覺得處罰太重,,提起行政訴訟請求撤銷行政處罰,。
廣東省高院公布了這起案件的處理結果,。法院指出,行政處罰應過罰相當,,并與教育相結合,,考慮當事人的過錯程度和社會危害后果。如果處罰過當,,人民法院應依法糾正,。同時,法院也可以對行政機關行使自由裁量權的案件進行調解,,以實質化解行政爭議,。
2021年7月,吳某出于個人愛好,,以888元網購了一只綠海龜,。同年8月,江蘇省某公安機關在偵辦另案過程中發(fā)現(xiàn)吳某網購涉案海龜,,遂以其涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪予以立案偵查,。經司法鑒定,,涉案海龜為綠海龜幼體,屬國家重點保護一級野生動物,,價值2萬余元,。該海龜養(yǎng)育狀態(tài)良好,案發(fā)后被移交專業(yè)機構養(yǎng)護,。當?shù)貦z察機關以吳某犯罪情節(jié)輕微,,具有坦白和自愿認罪認罰情節(jié)為由,對其作出不起訴決定,,并將案件移交廣東省主管行政機關予以行政處罰,。
2024年4月,某海洋執(zhí)法大隊作出行政處罰決定書,,對吳某處以12萬余元的行政處罰,。吳某不服,提起行政訴訟請求撤銷該行政處罰,。
廣州海事法院審理認為,,吳某配合調查,認錯態(tài)度好,,違法犯罪情節(jié)輕微,,且違法行為已糾正。某海洋執(zhí)法大隊所采用的行政處罰自由裁量基準根據(jù)保護等級確定處罰幅度,,相較農業(yè)農村部和中國海警局2021年11月公布的行政處罰自由裁量基準根據(jù)鑒定價值確定處罰幅度,,處罰金額較高,;且江蘇省相關行政機關對吳某同案人作出相對較輕的行政處罰決定。鑒于吳某是裝修工人,,還需贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)孩子,,過重的行政罰款將使其家庭陷入困境。
綜合考量本案行政處罰幅度偏重,、吳某的家庭經濟狀況,、社會危害性等情節(jié),法院決定適用行政調解方式以實質化解行政爭議,。經組織調解,,雙方達成調解協(xié)議,同意將罰款金額調整為4萬余元并限期一次性繳清,。吳某已依調解書按時繳清罰款,。
法院強調,行政機關作出行政處罰時應堅持“處罰和教育相結合”“過罰相當”等基本原則,。通過審理,,基于行政機關適用的自由裁量基準不當、行政處罰幅度偏重,,結合當事人的經濟承受能力,、過錯程度和危害后果,在法律允許的范圍內,,積極通過調解尋求各方都能接受的處罰結果,,一次性實質化解行政爭議。這種以調代判的處理模式既減輕了當事人訴累,,有效緩解了“官民矛盾”,,也減少了后續(xù)的行政執(zhí)法成本和節(jié)約了司法資源。
近年來,,海上行政執(zhí)法部門嚴厲打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為,,為保護海洋生物多樣性發(fā)揮著重要作用。對于此類行政訴訟,,法官認為應重點從以下幾個方面考量:一是堅持最嚴格制度,、最嚴密法治保護海洋生態(tài)環(huán)境的司法理念,支持行政機關加強對海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和保護力度,;二是嚴格落實“監(jiān)督行政機關依法行使職權”的法定職責,,堅持執(zhí)法司法有機銜接,確保行政處罰合理,;三是堅持“類案同辦,、類案同罰”的合理行政處罰要求;四是貫徹以人民為中心的原則,通過調解方式化解執(zhí)法沖突,,實現(xiàn)處罰與教育相結合的執(zhí)法目的,。
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