近期俄烏沖突戰(zhàn)事烈度升級,但雙方重回談判桌的可能性上升,。僵局難解,和平之路在何方,?
近期,,大致以美國大選結果公布為分水嶺,俄烏沖突呈現(xiàn)出兩種相互關聯(lián)卻又矛盾的走勢,。一方面,,拜登政府加大援烏力度,,企圖在剩余任期內協(xié)同歐洲盟友堅決挺烏,短期內導致戰(zhàn)事烈度升級明顯,;另一方面,,特朗普即將回歸白宮,引起沖突各方態(tài)度調整,,俄烏重回談判桌的可能性上升,。
無論美國政府如何更迭,其遏俄立場始終不變,。美國的最終目的并非促使烏克蘭危機順利解決,,而是要以美方認可的方式從中獲利。而俄羅斯和歐洲之間的安全保障框架難以在短期內構建起來,,這也使俄烏沖突雙方的矛盾一時無法消除,,實現(xiàn)和平道阻且長。
今年以來,,俄烏沖突繼續(xù)沿著消耗戰(zhàn)軌道進行,。俄以烏東地區(qū)為主戰(zhàn)場,不時將襲擊目標擴大至烏全境,;烏在俄軍攻勢下逐步向西收縮,,仍能攻入庫爾斯克州開辟第二戰(zhàn)場,并出動無人機攻擊俄基地,、倉庫和基礎設施等,。戰(zhàn)事長期拉鋸,但雙方均無力打破僵局,、結束沖突,。
拜登政府有意在剩余任期內聯(lián)合盟友加速援烏,美,、英,、法均授權烏使用遠程武器打擊俄羅斯本土縱深。烏數次使用美援陸軍戰(zhàn)術導彈,、英援“風暴陰影”巡航導彈等遠程武器,,襲擊俄境內目標。盡管拜登政府的拱火行為不會從根本上改變俄烏戰(zhàn)場的總體態(tài)勢,,卻能通過向烏克蘭提供援助延宕俄烏戰(zhàn)事,,助烏在后續(xù)可能的談判中增加籌碼。
日益趨緊的戰(zhàn)場局勢和安全壓力,,促使俄尋求更強勢手段懾止美西方,。11月19日,俄更新《俄羅斯聯(lián)邦核威懾國家基本政策》,核武器使用門檻進一步降低,。根據該文件,,任何無核國家在有核國家參與或支持下對俄和(或)其盟國的侵略,都將被視為無核國家和有核國家對俄發(fā)起的聯(lián)合攻擊,。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,,如果烏克蘭使用西方的常規(guī)導彈攻擊俄羅斯,根據新的核威懾政策,,俄羅斯可以使用核武器進行回應,。上述政策直指近期戰(zhàn)場態(tài)勢,表達出俄以核武器懾止烏打擊俄本土縱深的決心,。與此同時,,俄在11月21日使用未搭載核彈頭的“榛樹”中程高超音速導彈,對烏克蘭第聶伯羅彼得羅夫斯克州一處工業(yè)區(qū)實施精確打擊,,以戰(zhàn)略級威懾行動警告烏克蘭及北約在對俄行動和立場上保持謹慎,。
美國大選結果公布后,美方可能的政策調整引發(fā)俄烏沖突相關各方態(tài)度轉變,,持續(xù)超過1000天的俄烏沖突重回談判桌的可能性上升,。特朗普勝選后,其團隊成員多次作出結束俄烏沖突的表態(tài),,特朗普還提名支持俄烏談判的成員擔任俄烏沖突問題特使,。從特朗普上一總統(tǒng)任期采取的政策可以看出,其更傾向于讓美國從俄烏沖突中抽身,,將安全責任和援烏壓力轉嫁給歐洲盟友,。美方的政策轉向在某種程度上為俄烏談判創(chuàng)造了契機。
在美方因素影響下,,俄烏雙方態(tài)度有所轉變,。俄羅斯給予談判一定的靈活度和轉圜空間。11月28日,,俄副外長里亞布科夫表示,,如果美國和西方承認俄此前的和平談判建議不可替代,那么就有可能通過談判解決烏克蘭危機,。與此同時,,烏克蘭對談判的態(tài)度也略有軟化。烏方前期態(tài)度堅決,,表示“絕不與俄和談”,。隨著前線戰(zhàn)事長期消耗吃緊,且美國和北約的援助沒能全部落實,,烏方首次作出“以外交手段在2025年結束沖突”的表態(tài),,但拒絕從法律上承認被占領土屬于俄羅斯,。
歐洲各國雖然并未放棄對烏援助,,但也不再拒絕與俄接觸,。“老歐洲”代表德國率先釋放接觸信號,。11月15日,,德國總理朔爾茨與俄總統(tǒng)普京通話,探討以談判結束俄烏沖突的可能性,。幾天后,,法國總統(tǒng)馬克龍也在G20峰會上與俄外長握手問候。匈牙利,、斯洛伐克等部分“新歐洲”國家,,也在不同場合表達了結束沖突的觀點。目前看,,盡管各方立場尚未找到充分的契合點,,但已出現(xiàn)局勢轉圜的積極信號。
正如導致沖突爆發(fā)的矛盾“非一日之寒”,,戰(zhàn)事的結束也很難迅速達成,。俄烏沖突延宕至今,一方面有外部因素的挑動干擾,,另一方面也是由于俄烏之間根深蒂固的矛盾,,以及俄歐間從未形成可持續(xù)的安全保障框架。
當前,,烏方在傷亡較大情況下仍死守庫爾斯克地區(qū),,有將其作為談判籌碼換取領土和安全利益的政治考慮。同時,,俄烏在克里米亞,、烏東各州存在重大領土利益分歧,雙方能在多大程度,、以何種方式達成一致尚難以預測,。從更深層次看,俄烏沖突是俄歐矛盾的集中爆發(fā),。俄歐長期缺乏互信,,未能建立有效的機制性安全保障框架,且沖突爆發(fā)延宕進一步降低了雙方互信,,使俄歐深陷安全困境,。
盡管特朗普曾表示“要在一天內解決俄烏沖突”,但應清醒看到,,美國的最終目的并非勸和促談,、徹底解決烏克蘭問題,,而是換一種方式從中漁利。特朗普秉持“美國優(yōu)先”政策,,無非是要從俄烏戰(zhàn)事中抽身,,以投入更小、收益更高的方式鞏固美霸權地位,。從目前情況看,,無論是基于實控線建立緩沖區(qū)的“暫時停火”,,還是后續(xù)協(xié)商領土主權等問題的“長期停戰(zhàn)”,,美方提出的都是一份“凍結現(xiàn)狀、保留沖突”的方案,。此外,,美軍火工業(yè)、能源產業(yè)從俄烏沖突中獲利頗豐,,美國很難放棄這單“只賺不賠”的生意,,不會輕易放手烏克蘭這一兼具政治、軍事,、經濟意義的戰(zhàn)略要地,。
沖突再大、矛盾再深,,也不能放棄和平希望,,不能松懈和平努力。任何一場戰(zhàn)爭和沖突最終都需要通過談判對話解決,,當事方應考慮適時重啟和談,,在對話中相向而行,公平討論所有和平方案,,推動構建新的安全框架,。
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