近期俄烏沖突戰(zhàn)事烈度升級(jí),但雙方重回談判桌的可能性上升,。僵局難解,,和平之路在何方?
近期,,大致以美國(guó)大選結(jié)果公布為分水嶺,,俄烏沖突呈現(xiàn)出兩種相互關(guān)聯(lián)卻又矛盾的走勢(shì)。一方面,,拜登政府加大援烏力度,,企圖在剩余任期內(nèi)協(xié)同歐洲盟友堅(jiān)決挺烏,短期內(nèi)導(dǎo)致戰(zhàn)事烈度升級(jí)明顯,;另一方面,,特朗普即將回歸白宮,,引起沖突各方態(tài)度調(diào)整,,俄烏重回談判桌的可能性上升。
無(wú)論美國(guó)政府如何更迭,,其遏俄立場(chǎng)始終不變,。美國(guó)的最終目的并非促使烏克蘭危機(jī)順利解決,而是要以美方認(rèn)可的方式從中獲利,。而俄羅斯和歐洲之間的安全保障框架難以在短期內(nèi)構(gòu)建起來(lái),,這也使俄烏沖突雙方的矛盾一時(shí)無(wú)法消除,實(shí)現(xiàn)和平道阻且長(zhǎng),。
今年以來(lái),,俄烏沖突繼續(xù)沿著消耗戰(zhàn)軌道進(jìn)行。俄以烏東地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),,不時(shí)將襲擊目標(biāo)擴(kuò)大至烏全境,;烏在俄軍攻勢(shì)下逐步向西收縮,仍能攻入庫(kù)爾斯克州開辟第二戰(zhàn)場(chǎng),,并出動(dòng)無(wú)人機(jī)攻擊俄基地,、倉(cāng)庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施等。戰(zhàn)事長(zhǎng)期拉鋸,,但雙方均無(wú)力打破僵局,、結(jié)束沖突。
拜登政府有意在剩余任期內(nèi)聯(lián)合盟友加速援烏,,美,、英、法均授權(quán)烏使用遠(yuǎn)程武器打擊俄羅斯本土縱深。烏數(shù)次使用美援陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈,、英援“風(fēng)暴陰影”巡航導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程武器,,襲擊俄境內(nèi)目標(biāo)。盡管拜登政府的拱火行為不會(huì)從根本上改變俄烏戰(zhàn)場(chǎng)的總體態(tài)勢(shì),,卻能通過(guò)向?yàn)蹩颂m提供援助延宕俄烏戰(zhàn)事,,助烏在后續(xù)可能的談判中增加籌碼。
日益趨緊的戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)和安全壓力,,促使俄尋求更強(qiáng)勢(shì)手段懾止美西方,。11月19日,俄更新《俄羅斯聯(lián)邦核威懾國(guó)家基本政策》,,核武器使用門檻進(jìn)一步降低,。根據(jù)該文件,任何無(wú)核國(guó)家在有核國(guó)家參與或支持下對(duì)俄和(或)其盟國(guó)的侵略,,都將被視為無(wú)核國(guó)家和有核國(guó)家對(duì)俄發(fā)起的聯(lián)合攻擊,。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,如果烏克蘭使用西方的常規(guī)導(dǎo)彈攻擊俄羅斯,,根據(jù)新的核威懾政策,,俄羅斯可以使用核武器進(jìn)行回應(yīng)。上述政策直指近期戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),,表達(dá)出俄以核武器懾止烏打擊俄本土縱深的決心,。與此同時(shí),俄在11月21日使用未搭載核彈頭的“榛樹”中程高超音速導(dǎo)彈,,對(duì)烏克蘭第聶伯羅彼得羅夫斯克州一處工業(yè)區(qū)實(shí)施精確打擊,,以戰(zhàn)略級(jí)威懾行動(dòng)警告烏克蘭及北約在對(duì)俄行動(dòng)和立場(chǎng)上保持謹(jǐn)慎。
美國(guó)大選結(jié)果公布后,,美方可能的政策調(diào)整引發(fā)俄烏沖突相關(guān)各方態(tài)度轉(zhuǎn)變,,持續(xù)超過(guò)1000天的俄烏沖突重回談判桌的可能性上升。特朗普勝選后,,其團(tuán)隊(duì)成員多次作出結(jié)束俄烏沖突的表態(tài),,特朗普還提名支持俄烏談判的成員擔(dān)任俄烏沖突問(wèn)題特使。從特朗普上一總統(tǒng)任期采取的政策可以看出,,其更傾向于讓美國(guó)從俄烏沖突中抽身,,將安全責(zé)任和援烏壓力轉(zhuǎn)嫁給歐洲盟友。美方的政策轉(zhuǎn)向在某種程度上為俄烏談判創(chuàng)造了契機(jī),。
在美方因素影響下,,俄烏雙方態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。俄羅斯給予談判一定的靈活度和轉(zhuǎn)圜空間,。11月28日,,俄副外長(zhǎng)里亞布科夫表示,,如果美國(guó)和西方承認(rèn)俄此前的和平談判建議不可替代,那么就有可能通過(guò)談判解決烏克蘭危機(jī),。與此同時(shí),,烏克蘭對(duì)談判的態(tài)度也略有軟化。烏方前期態(tài)度堅(jiān)決,,表示“絕不與俄和談”,。隨著前線戰(zhàn)事長(zhǎng)期消耗吃緊,且美國(guó)和北約的援助沒(méi)能全部落實(shí),,烏方首次作出“以外交手段在2025年結(jié)束沖突”的表態(tài),,但拒絕從法律上承認(rèn)被占領(lǐng)土屬于俄羅斯。
歐洲各國(guó)雖然并未放棄對(duì)烏援助,,但也不再拒絕與俄接觸,。“老歐洲”代表德國(guó)率先釋放接觸信號(hào),。11月15日,,德國(guó)總理朔爾茨與俄總統(tǒng)普京通話,探討以談判結(jié)束俄烏沖突的可能性,。幾天后,,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也在G20峰會(huì)上與俄外長(zhǎng)握手問(wèn)候。匈牙利,、斯洛伐克等部分“新歐洲”國(guó)家,,也在不同場(chǎng)合表達(dá)了結(jié)束沖突的觀點(diǎn)。目前看,,盡管各方立場(chǎng)尚未找到充分的契合點(diǎn),但已出現(xiàn)局勢(shì)轉(zhuǎn)圜的積極信號(hào),。
正如導(dǎo)致沖突爆發(fā)的矛盾“非一日之寒”,,戰(zhàn)事的結(jié)束也很難迅速達(dá)成。俄烏沖突延宕至今,,一方面有外部因素的挑動(dòng)干擾,,另一方面也是由于俄烏之間根深蒂固的矛盾,以及俄歐間從未形成可持續(xù)的安全保障框架,。
當(dāng)前,,烏方在傷亡較大情況下仍死守庫(kù)爾斯克地區(qū),有將其作為談判籌碼換取領(lǐng)土和安全利益的政治考慮,。同時(shí),,俄烏在克里米亞、烏東各州存在重大領(lǐng)土利益分歧,,雙方能在多大程度,、以何種方式達(dá)成一致尚難以預(yù)測(cè),。從更深層次看,俄烏沖突是俄歐矛盾的集中爆發(fā),。俄歐長(zhǎng)期缺乏互信,,未能建立有效的機(jī)制性安全保障框架,且沖突爆發(fā)延宕進(jìn)一步降低了雙方互信,,使俄歐深陷安全困境,。
盡管特朗普曾表示“要在一天內(nèi)解決俄烏沖突”,但應(yīng)清醒看到,,美國(guó)的最終目的并非勸和促談,、徹底解決烏克蘭問(wèn)題,而是換一種方式從中漁利,。特朗普秉持“美國(guó)優(yōu)先”政策,,無(wú)非是要從俄烏戰(zhàn)事中抽身,以投入更小,、收益更高的方式鞏固美霸權(quán)地位,。從目前情況看,無(wú)論是基于實(shí)控線建立緩沖區(qū)的“暫時(shí)?;稹?,還是后續(xù)協(xié)商領(lǐng)土主權(quán)等問(wèn)題的“長(zhǎng)期停戰(zhàn)”,美方提出的都是一份“凍結(jié)現(xiàn)狀,、保留沖突”的方案,。此外,美軍火工業(yè),、能源產(chǎn)業(yè)從俄烏沖突中獲利頗豐,,美國(guó)很難放棄這單“只賺不賠”的生意,不會(huì)輕易放手烏克蘭這一兼具政治,、軍事,、經(jīng)濟(jì)意義的戰(zhàn)略要地。
沖突再大,、矛盾再深,,也不能放棄和平希望,不能松懈和平努力,。任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突最終都需要通過(guò)談判對(duì)話解決,,當(dāng)事方應(yīng)考慮適時(shí)重啟和談,在對(duì)話中相向而行,,公平討論所有和平方案,,推動(dòng)構(gòu)建新的安全框架。