光伏面臨史上最大清退

中國光伏產(chǎn)業(yè)正面臨一個關(guān)鍵的抉擇時刻,。近期,，美國商務部初步裁定從東南亞進口的太陽能產(chǎn)品在美國以低于成本的價格銷售,，提議征收高達271%的關(guān)稅,。這一舉措表面上針對柬埔寨,、馬來西亞,、泰國和越南四個國家,，但實際上主要打擊的是在這些地區(qū)投資建廠的中國光伏企業(yè),。許多中國光伏企業(yè)通過東南亞向美國出口產(chǎn)品,，但根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2023年全年中國對美光伏電池出口額僅為1.0585億美元,，占總出口額不到千分之三,。

特朗普上臺后,，全球新能源產(chǎn)業(yè)一直籠罩在“關(guān)稅陰影”之下。此次美國商務部的裁定進一步加劇了國內(nèi)光伏企業(yè)的困境,。東方證券研報指出,，在越南有產(chǎn)能的相關(guān)中國光伏企業(yè)初裁傾銷稅率多在50%以上,。例如,，晶科太陽能在馬來西亞生產(chǎn)的產(chǎn)品適用21.31%的傾銷稅率，在越南則為56.51%,；天合光能在泰國生產(chǎn)的產(chǎn)品被征收77.85%的傾銷稅率，在越南為54.46%,；晶澳科技在越南生產(chǎn)的產(chǎn)品被征收53.30%的傾銷稅率,。此前的反補貼初裁結(jié)果顯示，國內(nèi)主要光伏企業(yè)的反補貼稅率為0.81-8.25%,。

實際上，這并非美國首次對中國光伏產(chǎn)品征稅,。早在2012年，美國政府就曾對中國光伏產(chǎn)品加征高額關(guān)稅,，促使中國企業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞設廠。此次調(diào)查是應美國太陽能制造商聯(lián)盟貿(mào)易委員會的要求，該組織代表包括福思第一太陽能設備公司、韓華新能源有限公司和太陽能任務公司等美國本土公司,。Wiley Rein合伙人兼請愿人首席律師Tim Brightbill表示，通過這些初步裁定的關(guān)稅提案，他們距離解決不公平貿(mào)易問題,、保護美國光伏制造業(yè)更近一步,。

中機寰宇認證檢驗股份有限公司主任工程師王磊明認為,，在拜登任內(nèi)后期，雖然頒布“雙反”政策對繞道東南亞的中國光伏產(chǎn)品征稅,，但仍留有豁免期。然而,，特朗普上臺后這種空間大概率不存在。根據(jù)美國商務部的裁定流程,，初裁之后還需進行二次裁定，并最終由美國國際貿(mào)易委員會（ITC）裁定通過才能實施,。

美國急于對中國光伏企業(yè)作出裁定的原因在于其強調(diào)“制造業(yè)回流”,。美國太陽能制造貿(mào)易委員會官網(wǎng)顯示,，如果所有美國開發(fā)商在國內(nèi)采購55%的太陽能產(chǎn)品,，到2035年將為美國帶來90萬個就業(yè)崗位。依賴外國光伏產(chǎn)品供應會增加本國能源安全的不確定性,。

與此同時，國內(nèi)光伏行業(yè)也面臨著嚴峻挑戰(zhàn),。在中國光伏行業(yè)大會上,，中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華展示的數(shù)據(jù)表明,，2024年前三季度，121家上市光伏企業(yè)中有39家出現(xiàn)凈利潤虧損,。陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢指出，行業(yè)普遍“失血”,，毛利率極低,，幾乎沒有利潤,。他批評一些企業(yè)低于成本價投標的行為,，稱這是自殺式競爭,。

光伏行業(yè)的惡性競爭導致協(xié)會刊文警告低于成本投標涉嫌違法。一位光伏產(chǎn)業(yè)分析師表示，2020年至2022年間,，硅料價格從57元/kg漲至307元/kg。然而,，隨著2023年新增硅料產(chǎn)能釋放，硅料價格大幅下滑超70%,，傳導至整個產(chǎn)業(yè)鏈,。產(chǎn)能過剩和全球光伏產(chǎn)品需求增速放緩是導致行業(yè)惡性競爭的主要原因,。

隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申認為,，兼并重組是解決當前困境的有效手段,。他建議提高技術(shù)標準和質(zhì)量標準,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，推動市場資源整合?；⑿崦钔堆芯繂T董必政認為,，如果能夠穩(wěn)住組件價格,、控制硅料能耗,，行業(yè)低價競爭的惡性循環(huán)有望緩解，從而改善盈利周期,。

盡管美國試圖通過高關(guān)稅促進本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但與中國完備的產(chǎn)業(yè)鏈相比，美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈存在較高成本和供應鏈缺口,。中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華認為,，美國光伏發(fā)電站運行及配套成本較高，上下游供應鏈也不完善,。因此,，中國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈難以輕易替代,，需要長期政策扶持和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設。未來,，中國光伏企業(yè)必須學會適應全球化路徑的不確定性,。