市場熱議財政政策：舉債規(guī)模是重心積極財政加碼穩(wěn)增長(2)

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2024-12-11 09:26:27 第一財經(jīng)

基于財政逆周期調(diào)節(jié)的需要，預(yù)計明年全國一般公共預(yù)算支出增速目標定在5%左右,，相應(yīng)明年狹義赤字率將提高至3.5%至4%左右,。短期內(nèi),，稅收和土地收入的降低有賴于增加政府債方式支撐,，尤其是在典型的逆周期調(diào)節(jié)政策中,，增稅政策的落地難度較大,，提升赤字率是財政政策中最為直接,、有效的工具,。

財政部部長藍佛安表示,，明年將實施更加給力的財政政策，其中之一是積極利用可提升的赤字空間,。不少專家預(yù)計赤字率將超過3%,，甚至可能達到4%左右。最終財政支出、赤字率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)仍有待明年全國兩會期間揭曉,。

在中國當前的財政體制下,，不能僅僅通過觀察赤字規(guī)模來預(yù)判財政政策的積極程度。目前,，中國赤字僅屬于全國一般公共預(yù)算賬本的概念,，而歸屬于政府性基金賬本的特別國債及地方政府專項債券并不歸入赤字之中。近三年受樓市低迷,、土地市場低迷等影響,，占政府性基金收入大頭的土地出讓收入大幅下滑，這也使得政府性基金收入出現(xiàn)明顯下滑,。為此,，中國通過發(fā)行特別國債和增加專項債額度，來穩(wěn)定政府性基金支出,。

財政部數(shù)據(jù)顯示,，2023年全國政府性基金預(yù)算支出約10.1萬億元，同比下降8.4%,。2024年前10個月全國政府性基金預(yù)算支出約7億元,，同比下降3.8%。在今年以來土地出讓收入大幅下降近23%背景下,，支出降幅持續(xù)縮窄,，這得益于今年發(fā)行的1萬億元超長期特別國債和近4萬億元新增專項債券。

對于明年更加給力的財政政策,，藍佛安表示,，將擴大專項債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域,，提高用作資本金的比例,，并繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),。多位專家預(yù)計明年地方新增專項債額度將超4萬億元,，甚至達到4.5萬億元左右。

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