省會(huì)城市定位大洗牌

我國(guó)主要城市的定位正在逐步揭曉,。近期,，國(guó)家層面接連批復(fù)了近20座城市的2035總體規(guī)劃,，包括廣深成杭寧濟(jì)青甬等副省級(jí)城市,，以及南昌,、南寧,、蘭州,、呼和浩特、?？诘仁?huì)城市,。總體規(guī)劃是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，決定了城市性質(zhì),、核心功能、人口上限,、用地面積和發(fā)展空間,。

通常，直轄市,、副省級(jí)市,、省會(huì)和制造強(qiáng)市的2035總體規(guī)劃由國(guó)家層面批復(fù)，一般地級(jí)市則由省級(jí)批復(fù),。在已批復(fù)的城市中,，北京、上海,、廣州,、成都,、重慶被定為“國(guó)”字號(hào)的中心城市。其中,，京滬津渝是直轄市,，只有廣州一個(gè)省會(huì)城市入選。

其他副省級(jí)城市和普通省會(huì)城市著眼于地區(qū)中心城市,。例如,，蘭州被定為“西部地區(qū)重要的中心城市”，與副省級(jí)城市成都平級(jí),。南京,、杭州獲批“東部地區(qū)重要的中心城市”，南寧獲批“華南地區(qū)重要的中心城市”,，呼和浩特拿下“華北地區(qū)重要的中心城市”,。濟(jì)南、沈陽(yáng),、南昌則從區(qū)域戰(zhàn)略或城市群角度進(jìn)行定位,。濟(jì)南是“黃河流域重要的中心城市”，沈陽(yáng)是“東北亞國(guó)際化中心城市”,，南昌是“長(zhǎng)江中游重要的中心城市”,。唯一的例外是海口,，沒有獲得任何中心城市定位,，這可能與其經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)體量有限有關(guān),。

交通樞紐方面,，城市也分為不同層級(jí)。廣州,、深圳,、重慶、天津,、杭州,、南京、青島,、沈陽(yáng),、大連、?？诒欢閲?guó)際性綜合交通樞紐城市,，而濟(jì)南、寧波,、南昌,、南寧,、呼和浩特、蘭州則是全國(guó)性綜合交通樞紐,。這種劃分基于《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和十四五交通規(guī)劃,。國(guó)際性樞紐注重全球互聯(lián)互通水平和輻射能級(jí)，全國(guó)性樞紐則服務(wù)于區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。

從兩次總規(guī)來(lái)看,，一些省會(huì)城市的定位有所提升。廣州拿下了“全國(guó)性門戶”的超高定位,，杭州被賦予“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心”的定位,，成都成為“西部經(jīng)濟(jì)中心，西部科技創(chuàng)新中心,，西部對(duì)外交往中心”,，沈陽(yáng)則被定位為“東北亞重要的中心城市”。?？陔m然未獲地區(qū)中心城市定位,，但有國(guó)際性綜合交通樞紐城市和全國(guó)濱海旅游目的地等定位，且自貿(mào)港2025年封關(guān)在即,。南寧不僅升格為“華南地區(qū)重要的中心城市”,，還被定位為“面向東盟開放門戶”。

此外,，南京、杭州,、沈陽(yáng),、青島、?？趶娜珖?guó)性交通樞紐晉級(jí)為國(guó)際性交通樞紐,。這些變化反映了市市通高鐵、市市有機(jī)場(chǎng),、縣縣通高速帶來(lái)的交通格局之變,，也是新一輪地緣大變局下國(guó)際交通樞紐地位的重塑。交通能級(jí)的升級(jí)對(duì)城市發(fā)展影響深遠(yuǎn),。然而,，規(guī)劃不等于一切，城市的發(fā)展還需依靠自身的努力,。省會(huì)城市定位大洗牌,！