敘利亞政局突變后,，歐洲多國暫停受理敘利亞人的避難申請。已宣布相關(guān)計(jì)劃的國家包括德國,、奧地利,、英國、法國,、比利時(shí),、荷蘭、瑞士,、丹麥,、瑞典、挪威和意大利等,。希臘政府定于13日就這一問題舉行磋商,。

另一方面，敘利亞過渡政府看守總理穆罕默德·巴希爾表示,，他的首要目標(biāo)之一是讓在海外的數(shù)百萬敘利亞難民重返家園,。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，大批敘利亞民眾因戰(zhàn)亂背井離鄉(xiāng),，涌向周邊國家及歐洲尋求庇護(hù),。這場曠日持久的沖突造成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，也給國際社會(huì)帶來深遠(yuǎn)影響,。歐盟成員國在應(yīng)對(duì)這場危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出不同態(tài)度，其中德國作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體,，對(duì)大量敘利亞難民敞開懷抱,，成為歐盟內(nèi)部接納敘利亞難民最多的國家之一,。然而，大規(guī)模的難民潮也對(duì)歐洲的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和政治體系帶來挑戰(zhàn),，促進(jìn)了極右翼勢力的崛起。

有分析認(rèn)為,，歐洲國家目前宣布遣返和暫停審理庇護(hù)計(jì)劃,，正逢這些國家對(duì)其移民政策進(jìn)行更嚴(yán)格審查。但基于敘利亞政局尚未穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)因素,，需要制定讓敘利亞難民安全返回本國的相關(guān)政策,。

12月9日，敘利亞首都大馬士革遭空襲后升起濃煙,。上海歐洲學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長,、上海社會(huì)科學(xué)院研究員徐明棋12日在“歐美關(guān)系走向報(bào)告2024”發(fā)布會(huì)暨“歐美俄中關(guān)系”研討會(huì)上表示，此次歐盟宣布將在移民問題上采取強(qiáng)硬措施,，在于其自身經(jīng)濟(jì)無力再承受移民,、極端主義思潮興起等原因，但相關(guān)計(jì)劃落地的難度并不小,。

12月8日,，敘利亞反對(duì)派武裝宣布推翻了總統(tǒng)阿薩德執(zhí)政24年的政權(quán)。隨后,，歐洲多國紛紛表示,，其境內(nèi)的敘利亞難民應(yīng)該返回本國。奧地利宣布了驅(qū)逐境內(nèi)敘利亞難民的計(jì)劃,，比利時(shí),、法國、希臘,、德國等決定暫停敘利亞難民的庇護(hù)申請,。

據(jù)歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道，在移民政策上持有強(qiáng)硬立場的奧地利內(nèi)政部長卡納,，宣布引入新的“有序遣返和驅(qū)逐計(jì)劃”,。根據(jù)卡納的說法，重點(diǎn)將放在那些已經(jīng)成為罪犯,、不想適應(yīng)歐洲和奧地利文化價(jià)值觀,、不想工作只靠社會(huì)福利的人。

在敘利亞移民問題上,，德國作為接收移民數(shù)量最多的歐洲國家,，目前已收容了近百萬敘利亞人，但其立場正趨于強(qiáng)硬,。德國聯(lián)邦移民和難民事務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年截至11月底,，共接收超過7.2萬份避難申請，其中逾4.7萬份未完成審批程序?，F(xiàn)在,，德國同樣呼吁敘利亞難民返回本國。德國政府稱,，希望敘利亞難民能“安全,、有尊嚴(yán)地返回本國”，并努力為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造長期條件,。

歐盟數(shù)據(jù)顯示,，在2015年和2016年，首次向歐盟申請庇護(hù)的敘利亞難民人數(shù)最高,，每年都有超過33萬人,。之后3年，相關(guān)人數(shù)大幅下降,。在2020年至2023年,，由于敘利亞地震、戰(zhàn)亂,、經(jīng)濟(jì)困難等因素持續(xù)存在,，申請（歐盟）庇護(hù)的人數(shù)增加了兩倍。這些到歐盟尋求庇護(hù)的敘利亞人,，要么獲得了難民身份,，要么得到了附屬保護(hù)，并被允許無限期留在歐盟,。這些難民原本受到“不驅(qū)逐原則”的保護(hù),，這意味著，歐盟國家最多只能幫助自愿返回?cái)⒗麃喌娜?。根?jù)聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù),，2023年，在敘利亞鄰國收容的510萬敘利亞難民中,，只有38300人選擇返回,。歐盟的敘利亞難民遣返率低，是出于對(duì)安全,、生計(jì),、基本服務(wù)和住房的擔(dān)憂。

歐盟正在對(duì)移民政策進(jìn)行反思,。各政治派別的領(lǐng)導(dǎo)人都要求歐盟探索庇護(hù)程序外包的“新方式”,。比如，在一個(gè)遙遠(yuǎn)的國家建立驅(qū)逐營，被拒絕的庇護(hù)申請者將在那里等待最終答復(fù),。徐明棋認(rèn)為,，歐盟目前宣布這些政策有其經(jīng)濟(jì)原因?！皻W洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在不景氣，財(cái)政赤字高企,，沒能力再接受那么多移民,。很多國家失業(yè)率較高。這樣的背景下,，歐洲沒有動(dòng)力再接收移民,。”

此外,，歐盟保守主義思潮興起也讓有關(guān)國家逐漸在移民問題上趨于強(qiáng)硬,。今年6月歐洲議會(huì)選舉，極右翼勢力支持上升,。這些黨派對(duì)移民限制嚴(yán)厲,，要采取措施驅(qū)逐非法移民。主流自由主義的中左,、中右的政黨,，不得不考慮這股勢力對(duì)移民限制的訴求。歐洲對(duì)移民態(tài)度的變化不是一下子產(chǎn)生的,。近幾年,，尤其是俄烏沖突對(duì)歐洲沖擊大，歐洲逐步意識(shí)到?jīng)]有能力接收這么多移民,，所以現(xiàn)在政策逐步轉(zhuǎn)向,。

雖然歐洲方面出于自身原因希望遣返這些難民，但有聲音認(rèn)為,，目前并不是讓這些敘利亞人回家的合適時(shí)機(jī),。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員公署在其年度評(píng)估報(bào)告中警告稱，敘利亞境內(nèi)的情況“尚不利于促進(jìn)安全,、有尊嚴(yán)的大規(guī)模自愿返回”,。

美國國際戰(zhàn)略研究中心的文章分析稱，難民返回?cái)⒗麃唽⒚媾R諸多挑戰(zhàn),?；跀⒗麃啽緡鴮⒚媾R更大壓力、敘過渡政府是否有能力向返回本國者提供基礎(chǔ)服務(wù)等因素,，庇護(hù)國應(yīng)該降低對(duì)難民迅速返回的期望,，制定全面的讓難民安全返回的戰(zhàn)略，并提供足夠資金支持這個(gè)進(jìn)程,，且相關(guān)過程需要時(shí)間,。

徐明棋分析稱,，歐盟限制新的移民進(jìn)入會(huì)比較嚴(yán)格，但驅(qū)逐移民的計(jì)劃較難落實(shí),。歐盟要驅(qū)逐移民,，力度不如美國，難以冒犯所謂人權(quán)問題,，進(jìn)行嚴(yán)厲驅(qū)逐,。因此，也有很多聲音反對(duì)通過極端手段驅(qū)逐難民,，真正落實(shí)計(jì)劃的難度不小,。