在12月10日舉行的“特朗普第二任期的亞太政策展望研討會(huì)暨《霸權(quán)偏方：美國(guó)拜登政府‘印太戰(zhàn)略’的遺產(chǎn)及其未來》報(bào)告發(fā)布會(huì)”上,，來自上海高校和多個(gè)研究機(jī)構(gòu)的專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了熱烈討論,。自特朗普在11月5日舉行的美國(guó)總統(tǒng)選舉中獲勝以來,，新一屆美國(guó)政府將會(huì)采取怎樣的貿(mào)易政策,、對(duì)華政策、盟伴政策等,，引發(fā)外界高度關(guān)注,。與會(huì)專家普遍認(rèn)為，特朗普第二任期將會(huì)延續(xù)甚至強(qiáng)化第一任期的一些政策,，這將不可避免地對(duì)中美關(guān)系造成負(fù)面影響,。

發(fā)布會(huì)上，上海國(guó)際問題研究所美洲研究中心助理研究員蘇劉強(qiáng)對(duì)《霸權(quán)偏方：美國(guó)拜登政府“印太戰(zhàn)略”的遺產(chǎn)及其未來》報(bào)告作了簡(jiǎn)要介紹,?！坝√边@一概念在本世紀(jì)初由美國(guó)戰(zhàn)略界提出，2017年12月,，特朗普政府發(fā)布任期內(nèi)首份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,，用“印太”取代之前的“亞太”，從而使“印太戰(zhàn)略”正式上升為美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略,。盡管拜登政府時(shí)期在“印太戰(zhàn)略”上花了大力氣,，但其最終效果成敗參半。在政治領(lǐng)域,，盡管強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)盟友的領(lǐng)導(dǎo)力,，但沒有實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)美國(guó)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的總目標(biāo)。在安全領(lǐng)域,，美國(guó)以犧牲地區(qū)共同安全與普遍安全為代價(jià),，加強(qiáng)了美國(guó)及其少數(shù)盟友的自身安全與絕對(duì)安全。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）雖有進(jìn)展,，但仍然存在深層制約，未來是否能得到特朗普政府繼承存在巨大不確定性,。在科技領(lǐng)域,，遏華技術(shù)聯(lián)盟機(jī)制建設(shè)活躍，但對(duì)華科技遏制未達(dá)預(yù)期,。

上海國(guó)際問題研究院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究所所長(zhǎng)吳莼思指出,，拜登政府繼承了特朗普提出的“印太戰(zhàn)略”概念，并將其體系化,。但她認(rèn)為,，拜登政府一方面在推動(dòng)美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，但另一方面也避免中美關(guān)系破局,。她表示,，在第二任期內(nèi),，特朗普會(huì)繼續(xù)針對(duì)中國(guó)發(fā)難，然后調(diào)動(dòng)巨大的政治和經(jīng)濟(jì)資源來應(yīng)對(duì)中國(guó),，因?yàn)檫@是美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的一個(gè)政治正確,。她認(rèn)為，特朗普將會(huì)強(qiáng)化在美國(guó)在亞太的軍事存在,，強(qiáng)大的軍事部署就是示強(qiáng),，所以美國(guó)軍隊(duì)在這里的存在不能變?nèi)酢?/p>

報(bào)告還提出，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”具有遏制中國(guó)的強(qiáng)烈色彩,，是亞太地區(qū)的和平,、穩(wěn)定、繁榮的破壞性因素,，而非建設(shè)性力量,。所謂“印太”是由美國(guó)臆造出來的地緣政治概念，試圖抹去已被國(guó)際社會(huì)普遍接受的“亞太”概念,，進(jìn)而抹去亞太地區(qū)行之有效的區(qū)域合作架構(gòu),。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”對(duì)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定和一體化進(jìn)程構(gòu)成潛在嚴(yán)重威脅。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心韋宗友教授表示,，拜登政府在推進(jìn)所謂印太戰(zhàn)略時(shí),，延續(xù)和新建了很多小多邊機(jī)制，比如2021年成立的美英澳三邊安全伙伴關(guān)系“奧庫(kù)斯”（AUKUS）,，以服務(wù)于美國(guó)與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),。他表示，雖然特朗普本人對(duì)這些機(jī)制沒有太大興趣,，但作為工具,，肯定會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

與會(huì)專家們也圍繞多個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的議題展開了討論,，其中最受關(guān)注的就是特朗普的關(guān)稅政策,。關(guān)稅一直以來都是特朗普最為重視也最樂于使用的貿(mào)易政策手段。與會(huì)專家普遍認(rèn)為,，特朗普第二任期內(nèi),，關(guān)稅政策將超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，不但是用來平衡美國(guó)的貿(mào)易赤字和彌補(bǔ)其未來推出的減稅政策造成的預(yù)算赤字的工具,，還將成為特朗普用以實(shí)現(xiàn)其“美國(guó)優(yōu)先”政策的普遍性政策工具,。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友表示，毫無疑問,，關(guān)稅是美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的核心,。根據(jù)測(cè)算，自2018年美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端以來，中美間經(jīng)歷了三輪加稅與反制措施,，目前,，中國(guó)出口美國(guó)商品的平均關(guān)稅約為20%。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所副研究員吳其勝表示,，在特朗普第一任期時(shí),，他更多的是把關(guān)稅作為削減貿(mào)易赤字、對(duì)進(jìn)口商品提高壁壘的工具,。他認(rèn)為,，在第二任期，關(guān)稅對(duì)特朗普來說更加重要,，不僅是提高貿(mào)易壁壘和進(jìn)行其他政策談判的一個(gè)籌碼，也是作為他增加財(cái)政稅收的一個(gè)重要來源,，他的關(guān)稅政策的范圍將更廣,、力度會(huì)更大、實(shí)施速度將更快,。吳莼思也認(rèn)為,，與其說特朗普是在瘋狂地使用關(guān)稅，不如說他是借關(guān)稅的名義,，將整個(gè)美國(guó)的大市場(chǎng)作為一個(gè)工具來使用,，用美國(guó)市場(chǎng)的吸引力來服務(wù)自己的國(guó)內(nèi)利益。

多位專家在會(huì)上表示,，特朗普第二任期內(nèi)的中美關(guān)系將面臨更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，地區(qū)和周邊國(guó)家也會(huì)因?yàn)橹忻啦┺牡募觿《艿接绊憽Ｉ虾?guó)際問題研究院美洲中心研究院孫海泳表示,，在供應(yīng)鏈,、特別是關(guān)鍵的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，特朗普第二任期會(huì)延續(xù)拜登政府促進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)在岸生產(chǎn)和強(qiáng)化與盟友協(xié)作的政策,，進(jìn)一步強(qiáng)化與盟伴國(guó)家的戰(zhàn)略合作,，同時(shí)強(qiáng)化與有關(guān)礦產(chǎn)分布富集國(guó)家的合作，以使這些國(guó)家形成對(duì)西方有利的礦產(chǎn)資源政策,、產(chǎn)業(yè)合作政策,。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)劉阿明指出，在中美貿(mào)易進(jìn)一步脫鉤的環(huán)境下,，東南亞國(guó)家等也將受到波及,，這對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和全球化進(jìn)程都帶來了不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。她表示,，美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策一方面令越南,、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)受益，這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口在過去幾年都有大幅度的增長(zhǎng),，也承接了很多從中國(guó)轉(zhuǎn)移過去的產(chǎn)能,。但另一方面，中美貿(mào)易摩擦加劇,，以及美國(guó)可能進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅和其他懲罰性經(jīng)貿(mào)政策的范圍,，也讓一些東南亞國(guó)家疲于應(yīng)付，比如美國(guó)就已經(jīng)將越南和新加坡列入了貨幣操縱國(guó)的名單,，再比如一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局也可能受到影響,，這也將影響東南亞產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型。她認(rèn)為,，特朗普第二任期安全議題上的復(fù)雜性可能比經(jīng)貿(mào)議題或者是經(jīng)濟(jì)議題更加顯著,。

上海市美國(guó)問題研究所外聯(lián)室副主任張琪則對(duì)中美地方交流可能受到的影響作了解讀。他表示,，特朗普的第一任期內(nèi)中美地方交流受到了非常嚴(yán)重的影響,，盡管在拜登政府時(shí)期一些交流機(jī)制得到了恢復(fù)，但特朗普第二任期可能會(huì)延續(xù)其第一任期的趨勢(shì),，雙邊地方和民間交流將再度面臨沖擊,。他特別指出，除了聯(lián)邦政府層面可能會(huì)帶來的不利因素,，美國(guó)州和地方政府層面的反華傾向近年來也在不斷加劇,，很多州都在推行不利于中美地方交流的政策。

此次會(huì)議由上研院美洲研究中心,、上海市美國(guó)問題研究所,、上海市美國(guó)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦。來自上研院,、復(fù)旦大學(xué),、上海社會(huì)科學(xué)院、上海市美國(guó)問題研究所的專家,，圍繞特朗普第二任期的亞太政策走向,，包括對(duì)華政策、亞太盟伴政策,、亞太安全政策,、對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策、東南亞政策,、中美地方交流以及美國(guó)府會(huì)博弈等議題開展深入研討,。