在12月10日舉行的“特朗普第二任期的亞太政策展望研討會暨《霸權(quán)偏方：美國拜登政府‘印太戰(zhàn)略’的遺產(chǎn)及其未來》報告發(fā)布會”上,，來自上海高校和多個研究機(jī)構(gòu)的專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了熱烈討論,。自特朗普在11月5日舉行的美國總統(tǒng)選舉中獲勝以來,，新一屆美國政府將會采取怎樣的貿(mào)易政策,、對華政策,、盟伴政策等,，引發(fā)外界高度關(guān)注,。與會專家普遍認(rèn)為,，特朗普第二任期將會延續(xù)甚至強(qiáng)化第一任期的一些政策,，這將不可避免地對中美關(guān)系造成負(fù)面影響,。

發(fā)布會上，上海國際問題研究所美洲研究中心助理研究員蘇劉強(qiáng)對《霸權(quán)偏方：美國拜登政府“印太戰(zhàn)略”的遺產(chǎn)及其未來》報告作了簡要介紹,?！坝√边@一概念在本世紀(jì)初由美國戰(zhàn)略界提出，2017年12月,，特朗普政府發(fā)布任期內(nèi)首份《美國國家安全戰(zhàn)略報告》,，用“印太”取代之前的“亞太”，從而使“印太戰(zhàn)略”正式上升為美國的地區(qū)戰(zhàn)略,。盡管拜登政府時期在“印太戰(zhàn)略”上花了大力氣,，但其最終效果成敗參半,。在政治領(lǐng)域，盡管強(qiáng)化了美國對亞太地區(qū)盟友的領(lǐng)導(dǎo)力,，但沒有實現(xiàn)增強(qiáng)美國地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的總目標(biāo),。在安全領(lǐng)域，美國以犧牲地區(qū)共同安全與普遍安全為代價,，加強(qiáng)了美國及其少數(shù)盟友的自身安全與絕對安全,。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）雖有進(jìn)展,，但仍然存在深層制約,，未來是否能得到特朗普政府繼承存在巨大不確定性。在科技領(lǐng)域,，遏華技術(shù)聯(lián)盟機(jī)制建設(shè)活躍,，但對華科技遏制未達(dá)預(yù)期。

上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所所長吳莼思指出,，拜登政府繼承了特朗普提出的“印太戰(zhàn)略”概念,，并將其體系化。但她認(rèn)為,，拜登政府一方面在推動美國遏制中國的戰(zhàn)略,，但另一方面也避免中美關(guān)系破局。她表示,，在第二任期內(nèi),，特朗普會繼續(xù)針對中國發(fā)難，然后調(diào)動巨大的政治和經(jīng)濟(jì)資源來應(yīng)對中國,，因為這是美國國內(nèi)現(xiàn)在的一個政治正確,。她認(rèn)為，特朗普將會強(qiáng)化在美國在亞太的軍事存在,，強(qiáng)大的軍事部署就是示強(qiáng),，所以美國軍隊在這里的存在不能變?nèi)酢?/p>

報告還提出，美國“印太戰(zhàn)略”具有遏制中國的強(qiáng)烈色彩,，是亞太地區(qū)的和平,、穩(wěn)定、繁榮的破壞性因素,，而非建設(shè)性力量,。所謂“印太”是由美國臆造出來的地緣政治概念，試圖抹去已被國際社會普遍接受的“亞太”概念,，進(jìn)而抹去亞太地區(qū)行之有效的區(qū)域合作架構(gòu),。美國“印太戰(zhàn)略”對亞太地區(qū)和平穩(wěn)定和一體化進(jìn)程構(gòu)成潛在嚴(yán)重威脅。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心韋宗友教授表示，拜登政府在推進(jìn)所謂印太戰(zhàn)略時,，延續(xù)和新建了很多小多邊機(jī)制,，比如2021年成立的美英澳三邊安全伙伴關(guān)系“奧庫斯”（AUKUS），以服務(wù)于美國與中國的戰(zhàn)略競爭,。他表示,，雖然特朗普本人對這些機(jī)制沒有太大興趣，但作為工具,，肯定會繼續(xù)推進(jìn),。

與會專家們也圍繞多個重點關(guān)注的議題展開了討論，其中最受關(guān)注的就是特朗普的關(guān)稅政策,。關(guān)稅一直以來都是特朗普最為重視也最樂于使用的貿(mào)易政策手段,。與會專家普遍認(rèn)為，特朗普第二任期內(nèi),，關(guān)稅政策將超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,，不但是用來平衡美國的貿(mào)易赤字和彌補(bǔ)其未來推出的減稅政策造成的預(yù)算赤字的工具,，還將成為特朗普用以實現(xiàn)其“美國優(yōu)先”政策的普遍性政策工具,。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友表示，毫無疑問,，關(guān)稅是美國對華經(jīng)貿(mào)政策的核心,。根據(jù)測算，自2018年美國挑起對華貿(mào)易爭端以來,，中美間經(jīng)歷了三輪加稅與反制措施,，目前，中國出口美國商品的平均關(guān)稅約為20%,。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員吳其勝表示,，在特朗普第一任期時，他更多的是把關(guān)稅作為削減貿(mào)易赤字,、對進(jìn)口商品提高壁壘的工具,。他認(rèn)為，在第二任期,，關(guān)稅對特朗普來說更加重要,，不僅是提高貿(mào)易壁壘和進(jìn)行其他政策談判的一個籌碼，也是作為他增加財政稅收的一個重要來源,，他的關(guān)稅政策的范圍將更廣,、力度會更大、實施速度將更快,。吳莼思也認(rèn)為,，與其說特朗普是在瘋狂地使用關(guān)稅，不如說他是借關(guān)稅的名義，將整個美國的大市場作為一個工具來使用,，用美國市場的吸引力來服務(wù)自己的國內(nèi)利益,。

多位專家在會上表示，特朗普第二任期內(nèi)的中美關(guān)系將面臨更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，地區(qū)和周邊國家也會因為中美博弈的加劇而受到影響,。上海國際問題研究院美洲中心研究院孫海泳表示，在供應(yīng)鏈,、特別是關(guān)鍵的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源領(lǐng)域,，特朗普第二任期會延續(xù)拜登政府促進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)在岸生產(chǎn)和強(qiáng)化與盟友協(xié)作的政策，進(jìn)一步強(qiáng)化與盟伴國家的戰(zhàn)略合作,，同時強(qiáng)化與有關(guān)礦產(chǎn)分布富集國家的合作,，以使這些國家形成對西方有利的礦產(chǎn)資源政策、產(chǎn)業(yè)合作政策,。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副所長劉阿明指出,，在中美貿(mào)易進(jìn)一步脫鉤的環(huán)境下，東南亞國家等也將受到波及,，這對地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和全球化進(jìn)程都帶來了不確定的風(fēng)險因素,。她表示，美國對華經(jīng)貿(mào)政策一方面令越南,、泰國,、馬來西亞等國受益，這些國家對美國的出口在過去幾年都有大幅度的增長,，也承接了很多從中國轉(zhuǎn)移過去的產(chǎn)能,。但另一方面，中美貿(mào)易摩擦加劇,，以及美國可能進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅和其他懲罰性經(jīng)貿(mào)政策的范圍,，也讓一些東南亞國家疲于應(yīng)付，比如美國就已經(jīng)將越南和新加坡列入了貨幣操縱國的名單,，再比如一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局也可能受到影響,，這也將影響東南亞產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型。她認(rèn)為,，特朗普第二任期安全議題上的復(fù)雜性可能比經(jīng)貿(mào)議題或者是經(jīng)濟(jì)議題更加顯著,。

上海市美國問題研究所外聯(lián)室副主任張琪則對中美地方交流可能受到的影響作了解讀。他表示,，特朗普的第一任期內(nèi)中美地方交流受到了非常嚴(yán)重的影響,，盡管在拜登政府時期一些交流機(jī)制得到了恢復(fù)，但特朗普第二任期可能會延續(xù)其第一任期的趨勢,，雙邊地方和民間交流將再度面臨沖擊,。他特別指出,，除了聯(lián)邦政府層面可能會帶來的不利因素，美國州和地方政府層面的反華傾向近年來也在不斷加劇,，很多州都在推行不利于中美地方交流的政策,。

此次會議由上研院美洲研究中心、上海市美國問題研究所,、上海市美國學(xué)會聯(lián)合舉辦,。來自上研院、復(fù)旦大學(xué),、上海社會科學(xué)院,、上海市美國問題研究所的專家，圍繞特朗普第二任期的亞太政策走向,，包括對華政策,、亞太盟伴政策、亞太安全政策,、對華經(jīng)貿(mào)政策,、東南亞政策、中美地方交流以及美國府會博弈等議題開展深入研討,。