國(guó)務(wù)院關(guān)注罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng)。近日,，國(guó)務(wù)院圍繞“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”這一主題進(jìn)行了第十一次專(zhuān)題學(xué)習(xí),。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在聽(tīng)取講座和交流發(fā)言后指出,，明年將開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心,。他強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，關(guān)注罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng),、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況,，審查核實(shí)相關(guān)執(zhí)法行為,，有問(wèn)題的要及時(shí)糾正，并通過(guò)信息技術(shù)提升執(zhí)法監(jiān)督效能,。

國(guó)務(wù)院關(guān)注罰沒(méi)收入異常增長(zhǎng) 規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)即將展開(kāi)

罰沒(méi)收入是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰款,、沒(méi)收款及贓款等，包括公安,、交通,、稅務(wù)、法院,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的一般罰沒(méi)收入,，以及緝私罰沒(méi)收入。這類(lèi)收入屬于地方一般公共預(yù)算收入中的非稅收入,，雖然其占比較低,，但關(guān)系到企業(yè)和百姓的切身利益。一些“過(guò)罰失當(dāng)”,、“以罰增收”,、“逐利罰款”的事件引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,。例如，今年有關(guān)“遠(yuǎn)洋捕撈”的討論較多,，浙江省人民檢察院披露的“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財(cái)物”案例也引發(fā)了公眾關(guān)注,。

今年以來(lái)，非稅收入保持較快增長(zhǎng),，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，前11個(gè)月非稅收入約3.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%,，其中10月和11月增速均在40%左右,。這主要是由于地方通過(guò)處置閑置資產(chǎn)等方式加大資源、資產(chǎn)盤(pán)活力度,，帶動(dòng)了國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng),。不過(guò)，部分省份的罰沒(méi)收入也保持了兩位數(shù)增長(zhǎng),。從地方披露的情況來(lái)看,，罰沒(méi)收入快速增長(zhǎng)的原因可能包括當(dāng)年有大案要案結(jié)案或公安罰沒(méi)收入增加。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在今年10月表示,，將對(duì)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒,，必要時(shí)進(jìn)行督查。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,，將密切跟蹤非稅收入變化情況,，確保非稅收入應(yīng)收盡收、不得亂收,，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅費(fèi),，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

李強(qiáng)指出,，當(dāng)前一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán),、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。他強(qiáng)調(diào)要從群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。規(guī)范行政執(zhí)法需要常抓不懈,，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、完善制度規(guī)則、強(qiáng)化執(zhí)行約束,，不斷提高執(zhí)法能力水平,，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

今年2月份,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布,，要求依法科學(xué)設(shè)定罰款，嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施,，全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督,。這是中國(guó)首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出規(guī)范,，旨在解決“以罰增收”,、“以罰代管”、“逐利罰款”等問(wèn)題,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，明年將開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為,，集中整治亂收費(fèi),、亂罰款、亂檢查,、亂查封,，以有效維護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益,，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。