南川法院副院長黃新接受上述采訪時表示,建立訴訟離婚冷靜期,,在避免沖動離婚的同時減少司法訴訟壓力,?!暗怯涬x婚冷靜期制度出臺后,,登記離婚時間成本增加,,部分離婚當(dāng)事人為規(guī)避登記離婚中的冷靜期制度,徑直提起離婚訴訟程序,,實現(xiàn)快速離婚,導(dǎo)致‘冷靜期’減少沖動離婚的立法目的落空,?!笔垢嗟慕饧娏α烤奂嚼潇o期內(nèi),,進而釋放制度效能,,實現(xiàn)離婚糾紛案件源頭治理,。
訴訟程序插入“冷靜期”違背法律規(guī)定
出于減輕司法訴訟壓力,,減少沖動離婚的目的,部分法院自行開始“探索”施行“訴訟離婚冷靜期”,,但其合法性存疑。
《民法典》正式生效前,,2020年5月23日,中華人民共和國民政部官網(wǎng)《與你有關(guān)!七大看點解析民法典草案》中對“離婚冷靜期”作出解釋,,這項制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚,不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況,。
12月16日,,法學(xué)副教授劉婷婷在光明網(wǎng)時評頻道就前述報道發(fā)表評論,她認(rèn)為,,對于這種強行給離婚雙方“澆冰水”的做法,,法律依據(jù)并不充分,。
從該法院出具的“通知”看,,所依據(jù)的是《中華人民共和國民法典》第1077條相關(guān)規(guī)定,。但事實上,,該法律條款設(shè)置是離婚冷靜期,,而不是訴訟離婚冷靜期。根據(jù)民法典,,離婚冷靜期僅適用于夫妻雙方協(xié)議離婚,并不能搬用到訴訟離婚上,,而且時長為30天,而非45天,。法院設(shè)置訴訟離婚冷靜期,,與《立法法》《民事訴訟法》等法律規(guī)定還有些出入,。
2018年7月,,最高人民法院在兩年地方試點的基礎(chǔ)上,,出臺《關(guān)于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見》(下稱《意見》),其中第40條明確規(guī)定“人民法院審理離婚案件,,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,,可以設(shè)置不超過3個月的冷靜期”。雖然商州區(qū)法院推出上述規(guī)定,,似乎并沒有脫離上級政策允許的范圍,,但是細(xì)看該《意見》,,人民法院審理離婚案件設(shè)置冷靜期,,還有一個很重要的限制性條件,,就是“經(jīng)雙方當(dāng)事人同意”,。最高司法審判機關(guān)如此規(guī)定,不僅因為訴訟離婚冷靜期缺少立法支撐,,更因強行設(shè)置并實施訴訟離婚冷靜期,,很可能讓婚姻一方的利益受損,。審視當(dāng)?shù)胤ㄔ旱淖龇?,明顯違背了法律規(guī)定,,也背離了《意見》精神。
劉婷婷表示,,法院設(shè)置訴訟離婚冷靜期,并沒有充分考慮到對婚姻中弱勢一方的權(quán)益保護,。特別是對于那些被家暴的受害者,不幸婚姻存續(xù)的每一天,,都是一種莫大的折磨,,都會增加被對方進一步侵害的可能性,。如在報道中,長期遭受家暴的周燕表示,,“十幾年的婚姻讓我恐懼”,“這次堅決離,,打死都要離”,。弱勢群體所希望的,是盡快獲得法院的離婚判決,,終結(jié)這段婚姻,。法院設(shè)置訴訟離婚冷靜期,無非是讓一段問題婚姻再延長若干時間,,并不能從實質(zhì)上化解矛盾,維系婚姻家庭,。