從2023年7月開(kāi)始,，陜西商洛商州區(qū)法院沙河子法庭開(kāi)始施行“訴訟離婚冷靜期”,，給提起離婚訴訟的當(dāng)事人發(fā)放“強(qiáng)制冷靜”45天的通知書(shū)。

此前報(bào)道,，商洛的周燕（化名）因長(zhǎng)期被家暴提起離婚訴訟,，于12月12日收到“離婚冷靜期通知書(shū)”。資深婚家律師張瑩表示,，訴訟程序中加入“冷靜期”可能違反《立法法》,，且嚴(yán)重限制公民訴權(quán)。報(bào)道刊發(fā)后,，記者從知情人處了解到,，商州區(qū)法院已聯(lián)系周燕了解案情，并告知她將會(huì)加急處理其案件,。

法院：對(duì)家暴受害者案件“加急處理”

12月17日,，封面新聞?dòng)浾咴俅沃码娚澈幼臃ㄍィ?xún)問(wèn)是否存在家暴情節(jié)的當(dāng)事人均可加急處理,？是否考慮取消該項(xiàng)規(guī)定,？工作人員表示，離婚案件當(dāng)事人都需要向法院工作人員提供資料,，進(jìn)行審核,。是否加急以及如何加急則要看具體情況，“每個(gè)人情況是不一樣的，要根據(jù)材料決定,?！?/p>

這一措施與重慶南川區(qū)法院有相似之處。

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》12月1日?qǐng)?bào)道,，重慶法院也在探索開(kāi)展“訴訟離婚冷靜期”工作,。

報(bào)道稱(chēng)，2018年至2020年,，重慶法院每年新收一審離婚糾紛案件數(shù)量均維持在3萬(wàn)件左右,，2021年離婚案件同比上升33.1%，并在2022年,、2023年持續(xù)高位運(yùn)行,。面對(duì)這一現(xiàn)狀，重慶市南川區(qū)人民法院積極探索開(kāi)展“訴訟離婚冷靜期”工作,，并配套實(shí)施了《離婚冷靜期告知書(shū)》《婚姻家庭考試卷》,、婚姻家庭指導(dǎo)課、調(diào)解與評(píng)估等創(chuàng)新舉措,。

與商州區(qū)法院不同的是,，南川法院明確了“冷靜期”的適用情形、設(shè)置期限,、適用程序等9個(gè)方面的內(nèi)容,。“立案后,，承辦法官可通過(guò)走訪,、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)等方式,，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查填寫(xiě)情況，綜合判斷認(rèn)定本案是否符合適用‘訴訟離婚冷靜期’的情形,?！?/p>

南川法院副院長(zhǎng)黃新接受上述采訪時(shí)表示，建立訴訟離婚冷靜期,，在避免沖動(dòng)離婚的同時(shí)減少司法訴訟壓力,。“登記離婚冷靜期制度出臺(tái)后,，登記離婚時(shí)間成本增加,，部分離婚當(dāng)事人為規(guī)避登記離婚中的冷靜期制度，徑直提起離婚訴訟程序,，實(shí)現(xiàn)快速離婚,，導(dǎo)致‘冷靜期’減少?zèng)_動(dòng)離婚的立法目的落空。”使更多的解紛力量聚集到冷靜期內(nèi),，進(jìn)而釋放制度效能,，實(shí)現(xiàn)離婚糾紛案件源頭治理。

訴訟程序插入“冷靜期”違背法律規(guī)定

出于減輕司法訴訟壓力,，減少?zèng)_動(dòng)離婚的目的,，部分法院自行開(kāi)始“探索”施行“訴訟離婚冷靜期”，但其合法性存疑,。

《民法典》正式生效前,，2020年5月23日，中華人民共和國(guó)民政部官網(wǎng)《與你有關(guān),！七大看點(diǎn)解析民法典草案》中對(duì)“離婚冷靜期”作出解釋?zhuān)@項(xiàng)制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚,，不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況。

12月16日,，法學(xué)副教授劉婷婷在光明網(wǎng)時(shí)評(píng)頻道就前述報(bào)道發(fā)表評(píng)論,，她認(rèn)為，對(duì)于這種強(qiáng)行給離婚雙方“澆冰水”的做法,，法律依據(jù)并不充分,。

從該法院出具的“通知”看，所依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)民法典》第1077條相關(guān)規(guī)定,。但事實(shí)上,，該法律條款設(shè)置是離婚冷靜期，而不是訴訟離婚冷靜期,。根據(jù)民法典,，離婚冷靜期僅適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，并不能搬用到訴訟離婚上,，而且時(shí)長(zhǎng)為30天,，而非45天。法院設(shè)置訴訟離婚冷靜期,，與《立法法》《民事訴訟法》等法律規(guī)定還有些出入,。

2018年7月，最高人民法院在兩年地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，其中第40條明確規(guī)定“人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,，可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期”,。雖然商州區(qū)法院推出上述規(guī)定，似乎并沒(méi)有脫離上級(jí)政策允許的范圍,，但是細(xì)看該《意見(jiàn)》,，人民法院審理離婚案件設(shè)置冷靜期，還有一個(gè)很重要的限制性條件，就是“經(jīng)雙方當(dāng)事人同意”,。最高司法審判機(jī)關(guān)如此規(guī)定,，不僅因?yàn)樵V訟離婚冷靜期缺少立法支撐，更因強(qiáng)行設(shè)置并實(shí)施訴訟離婚冷靜期,，很可能讓婚姻一方的利益受損,。審視當(dāng)?shù)胤ㄔ旱淖龇ǎ黠@違背了法律規(guī)定,，也背離了《意見(jiàn)》精神,。

劉婷婷表示，法院設(shè)置訴訟離婚冷靜期,，并沒(méi)有充分考慮到對(duì)婚姻中弱勢(shì)一方的權(quán)益保護(hù),。特別是對(duì)于那些被家暴的受害者，不幸婚姻存續(xù)的每一天,，都是一種莫大的折磨,，都會(huì)增加被對(duì)方進(jìn)一步侵害的可能性。如在報(bào)道中,，長(zhǎng)期遭受家暴的周燕表示,，“十幾年的婚姻讓我恐懼”，“這次堅(jiān)決離,，打死都要離”,。弱勢(shì)群體所希望的，是盡快獲得法院的離婚判決,，終結(jié)這段婚姻,。法院設(shè)置訴訟離婚冷靜期，無(wú)非是讓一段問(wèn)題婚姻再延長(zhǎng)若干時(shí)間,，并不能從實(shí)質(zhì)上化解矛盾,，維系婚姻家庭。