隨著特朗普重返白宮日期的臨近,中美在金融、科技之外的關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域競爭愈發(fā)激烈,。12月3日,,中國商務(wù)部宣布嚴控對美出口鎵、鍺,、銻,、超硬材料,、石墨等相關(guān)兩用物項,。此前,,據(jù)路透社報道,特朗普的過渡團隊建議援引《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款,,對電動汽車供應鏈相關(guān)產(chǎn)品征收關(guān)稅,,限制電池、關(guān)鍵礦物和充電組件等進口,。特朗普再次上臺后,,這種競爭可能更加激烈。
礦業(yè)是一國工業(yè)制造業(yè)的重要基礎(chǔ),,涉及礦山勘探,、投資、采掘,、冶煉,、金屬加工與貿(mào)易等復雜產(chǎn)業(yè)鏈,廣泛應用于民用和軍事領(lǐng)域,。在全球化背景下,,各主要工業(yè)國越發(fā)注重本土工業(yè)化。上世紀70到80年代,,美國制造業(yè)外包浪潮高漲,,經(jīng)濟脫實向虛,制造業(yè)和采掘業(yè)衰落,,經(jīng)濟支柱轉(zhuǎn)向金融和服務(wù)業(yè),。盡管奧巴馬曾力推“再工業(yè)化”,但成效有限,。
特朗普政府在其第一個任期內(nèi)注意到美國在礦業(yè)領(lǐng)域的弱勢,。2018年5月,美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布關(guān)鍵礦物清單,,顯示美國有31種礦物的進口量占其年消費量的一半以上,,其中14種完全依賴進口。美國對中國稀土元素鈧和鈮的依賴尤為嚴重,,2019年約80%的稀土制品來自中國,。為夯實礦業(yè)基礎(chǔ),特朗普政府采取了一系列措施,,包括簽署多項文件以確保關(guān)鍵礦產(chǎn)安全供應,,并試圖通過地緣政治戰(zhàn)略加大對海外關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資,擠壓中國企業(yè)的空間,。
疫情導致全球產(chǎn)業(yè)鏈和航運效能下降,,使美國政治精英認識到自主可控產(chǎn)業(yè)鏈的重要性,。特朗普政府試圖通過地緣政治戰(zhàn)略如“印太經(jīng)濟框架”、“印度-中東-歐洲經(jīng)濟走廊”等,,加大海外關(guān)鍵礦產(chǎn)投資,,并在非洲和拉美地區(qū)謀取美國公私部門的權(quán)力地位。非政府組織也積極抹黑中國企業(yè)在這些地區(qū)的礦業(yè)活動,,對中國在全球礦業(yè)開拓產(chǎn)生消極影響,。
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