廣州關于電動自行車的新規(guī)《廣州市電動自行車管理規(guī)定》已頒布近兩周,，社交媒體上的討論持續(xù)不斷,。廣州市公安局交警支隊相關負責人回應稱，明年將推出非機動車分類管理規(guī)定,，推行外賣專用號牌,。

近年來，面對電動自行車治理難題,，廣州出臺多項措施,。2021年11月實行了電動自行車登記上牌管理；2023年6月發(fā)布了《廣州市人民政府關于電動自行車通行管理措施的通告》,，提出對電動自行車實行分路段分時段限行,。今年12月初發(fā)布的新規(guī)融合了多項新措施，將于12月30日正式實施。

新規(guī)第二十六條列出多項電動自行車不得實施的行為,，包括“在非機動車道內(nèi)行駛時最高時速超過十五公里”,。這一條款備受熱議。普通人騎自行車的速度可達每小時15公里左右,，體力較好的人甚至可達到每小時20公里,。2019年4月施行的電動自行車強制性國家標準規(guī)定，電動自行車最高設計車速不超過25公里每小時,。因此,，新規(guī)明確在非機動車道行駛時速不得超過15公里的限制引發(fā)關注。

廣州市公安局交警支隊相關負責人表示,，“限速15公里條款”依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》,。該法第五十八條規(guī)定，殘疾人機動輪椅車,、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時,，最高時速不得超過十五公里。有專家指出,，當時提出非機動車15公里限速的主要研究對象是自行車和助力電動自行車,，與現(xiàn)在流行的電動自行車存在區(qū)別。

多位來自廣州的即時配送員表達了擔憂,，認為如果全程速度低于15公里每小時,，每天配送單量會減少，部分訂單可能超時,。清華大學交通研究所副所長楊新苗表示,，《道路交通安全法》中的限速條款制定于二十多年前，隨著時代發(fā)展,，各大城市制定電動自行車相關條例時應更多參考當下交通狀況,。暨南大學教授胡剛建議，對于電動自行車的治理應更加精細化,，區(qū)分生活型用車和營運型用車,，考慮行業(yè)特點和配送需求。

根據(jù)廣州交警相關負責人的最新回應,，廣州將于明年上半年推出針對外賣等行業(yè)的專用號牌及配套管理規(guī)定,，由企業(yè)申請并僅限員工使用，以區(qū)分私家車與企業(yè)車,。

新規(guī)還涉及電動自行車總量控制問題,。截至2024年9月，廣州全市電動自行車登記上牌數(shù)量為540萬輛,，比去年同期增長140萬輛,，增幅35%,。目前仍以每天約4000輛、每月約10萬輛的速度增長,。廣州電動自行車保有量預計超過600萬輛,。當?shù)厝朔Q電動自行車為“電雞”，其龐大的數(shù)量被戲稱為“電雞圍城”,。

截至2024年6月,，廣州全市小汽車保有量約370萬輛。為了緩解交通擁堵,，廣州早就出臺相關政策限制小汽車數(shù)量增長,。不少分析認為，對小汽車數(shù)量的控制和限行政策進一步助推了電動自行車數(shù)量快速增長,。楊新苗認為,，老城區(qū)缺乏非機動車道導致安全隱患，適當控制總量并考慮電動自行車輕量化不失為一種考量,。廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎表示,，控制總量不僅要確定合理容量，還應進一步精細化管理,。

廣州常住人口達1882.70萬人,，城鎮(zhèn)化率高達86.76%,，比2013年末增長了590萬人,。胡剛認為，出行需求客觀存在,，控制電動自行車總量只是權宜之計,，更應做的是疏導。部分業(yè)內(nèi)人士認為,，要真正控制電動自行車總量,，公共交通系統(tǒng)需進一步便捷化。

廣州官方數(shù)據(jù)顯示,，2022年以來,，廣州市公安交警部門每年查處電動自行車交通違法超過100萬宗。胡剛坦言,，城市道路設計以汽車為中心,，缺乏足夠的非機動車道和停車設施，導致電動自行車亂停亂放,、占用人行道,，造成交通安全隱患。廣州的新規(guī)明確電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛,，沒有非機動車道時靠車行道右側行駛,，必要時下車推行,。

廣州歷經(jīng)幾輪綜合交通規(guī)劃，在一段時間內(nèi)未充分考慮非機動車出行需求,。2006年一度實施對電動自行車不予登記,、不準上道路行駛的管理措施，直到2021年才放開“全禁”的做法,。廣州交警相關負責人表示,，廣州已建成非機動車道2966公里，在259個路口配套設置了非機動車信號燈,，但受限于道路資源,，仍存在車道缺失、過窄,、不連貫等問題,，缺口較大，已將其納入明年的重點工作進行改善與解決,。胡剛建議,，部分老城區(qū)過于狹窄的道路能否改造成專供非機動車通行的道路，并設置更多自行車和電動自行車停車場,。