12月20日,，由美國助理國務(wù)卿芭芭拉·利夫率領(lǐng)的一個三人代表團(tuán)抵達(dá)敘利亞首都大馬士革,，與“沙姆解放組織”（HTS）首領(lǐng)朱拉尼（備注：本名艾哈邁德·沙拉）舉行會談,。這是2012年2月美國關(guān)閉駐敘大使館以來，美國官員首次訪問敘利亞,，距離敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)被推翻僅13天,。

白宮的“見面禮”

12年來首次到訪，美國外交官就送上了一個大大的“見面禮”——取消2013年美國政府頒布的對朱拉尼1000萬美元的懸賞令,。

△2017年5月16日 美國駐敘利亞大使館：我們致力于將這名“沙姆解放組織”中的基地組織敘利亞分支頭目繩之以法,。

這是演的哪一出呢？

實際上,，美國人的“慷慨”是貼了“價簽”的,。美國外交代表團(tuán)開出了價碼，要求朱拉尼“確?？植澜M織不在敘利亞境內(nèi)或境外對包括美國及其地區(qū)伙伴構(gòu)成威脅”,。說白了,，還是不是“恐怖組織”不重要，重要的是美國人的利益不能受損,。

這樣的交易在美國政治史上的確不是第一遭,。但值得注意的是，就在此前一天,，即12月19日,，美國參議院通過了《HR5009-2025財年軍人生活質(zhì)量改善和國防授權(quán)法案》。

△美國國會網(wǎng)站有關(guān)HR5009法案的網(wǎng)頁截圖

在這項看似與敘利亞無關(guān)的法案中,，實際上藏著一項致命條款,。法案第5123條規(guī)定：將2020年出臺的涉及對敘制裁的《凱撒法案》的有效期延長至2029年。這份《凱撒法案》正是拖垮巴沙爾·阿薩德政權(quán)的“慢性毒藥”,。

擺明了,，“好心”的美國人在敲打敘利亞過渡政府：不聽話？你可以試試看,。

△《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》

“大馬士革的星冰樂”

“綿里藏針”“口蜜腹劍”……這一套，美國人已經(jīng)不是第一次在大馬士革搞了,。

2010年6月,，“阿拉伯之春”前夕，兩位年輕的美國人出現(xiàn)在了大馬士革街頭——亞歷克·羅斯和賈里德·科恩,。身為美國國務(wù)院官員的他們,，隨團(tuán)來到大馬士革。

對于此行,，他們顯得非常滿意,。賈里德·科恩像游客一樣發(fā)推特稱：“不開玩笑地說，在大馬士革北部的卡拉姆恩大學(xué),，我喝到了最棒的星冰樂,。”

表面輕松的背后,，一場陰謀正在醞釀,。他們將敘利亞看成美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略的試驗場之一。

亞歷克·羅斯毫不諱言“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略的目的：“互聯(lián)網(wǎng)就像一個‘加速器’,，傳統(tǒng)意義上需要幾個月甚至數(shù)年才能成型的政治運動,，現(xiàn)在只需要僅僅幾周?！?/p>

美國人的“甜蜜毒藥”在幾個月后開始發(fā)酵,。動蕩和戰(zhàn)火席卷西亞北非。在搞亂突尼斯,、埃及,、利比亞后,，美國及其扶持的勢力將“死亡之手”伸向了敘利亞。

2012年2月,，正當(dāng)敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)之際,，現(xiàn)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、時任美國國務(wù)卿辦公廳副主任的杰克·沙利文向時任國務(wù)卿希拉里·克林頓發(fā)送了這樣一份郵件：“注意最后一項,，基地組織在敘利亞站我們這一邊,。”

沙利文之所以這樣說,，原因就在于當(dāng)時的基地組織也和美國一樣,，打算推翻阿薩德政府。

站在美國一邊的基地組織敘利亞分支不是別人,，正是“努斯拉陣線”,。

2011年，敘利亞因“阿拉伯之春”陷入內(nèi)戰(zhàn)后,，曾在伊拉克抗擊入侵美軍的敘利亞青年朱拉尼被基地組織派回敘利亞成立分支機(jī)構(gòu),，該機(jī)構(gòu)后改名為“努斯拉陣線”。2016年,，“努斯拉陣線”宣布與基地組織分道揚(yáng)鑣,。2017年初，該組織與其他反對派勢力聯(lián)合,，更名為“沙姆解放組織”,。這就是2024年底12天內(nèi)占領(lǐng)了大馬士革的武裝。

致命的“凱撒”

時光再回到2020年,。

當(dāng)年3月5日,，俄羅斯與土耳其就敘利亞伊德利卜停火達(dá)成協(xié)議,。敘利亞國內(nèi)主要戰(zhàn)事結(jié)束,。眼見顛覆陰謀失敗的白宮，一計不成再生一計,。

2020年6月17日,，美國國會通過的《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》（簡稱為《凱撒法案》）正式生效?！秳P撒法案》對所有在敘利亞的外來投資及和敘利亞的經(jīng)濟(jì)往來實施制裁,，即任何與敘利亞政府或關(guān)鍵實體進(jìn)行商業(yè)往來的個人和實體都會遭到制裁。

對于正處于關(guān)鍵重建期的敘利亞來說,，《凱撒法案》的生效讓敘利亞徹底被排除出全球金融和經(jīng)濟(jì)體系,。其直接影響是，在多年戰(zhàn)火中大致穩(wěn)定的敘利亞鎊開始斷崖式貶值：

2019年,，官方匯率1美元兌換約500敘利亞鎊,。

2024年,，官方匯率1美元兌換13000敘利亞鎊。

五年,，敘利亞鎊貶值超九成,。

△美元對敘利亞鎊匯率

在中東，敘利亞并不是石油生產(chǎn)大國,，但內(nèi)戰(zhàn)前敘利亞石油生產(chǎn)可以自給自足,，此外還有少量出口。但《凱撒法案》阻滯了一切經(jīng)濟(jì)往來,，再加上美軍及其支持的庫爾德武裝占領(lǐng)敘利亞的主要油田——代爾祖爾的奧馬爾油田（Omar）和哈塞克東部的塔納克油田（Tanak）,，汽油短缺成了敘利亞人生活的常態(tài)。

△敘利亞油氣資源地圖

根據(jù)敘利亞中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),，2021年至2023年,，敘利亞國內(nèi)通脹率都在50%以上。2021年3月達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的188.40%,。

根據(jù)世界糧食計劃署的數(shù)據(jù),，敘利亞全國2300萬人中，1290萬人面臨糧食安全危機(jī),，占全國人口約55%,。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，敘利亞90%以上的人口生活在貧困線以下,。一些家庭甚至無法保證一日三餐。

民眾吃不飽飯,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咽喉被卡死,，何來安全？又談何發(fā)展,？

面對這些數(shù)字,，再看看美國的《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》，實屬“地獄幽默”,。

“保護(hù)敘利亞平民”,？如此道貌岸然的法案實際上是在要敘利亞人的命！

如今,，盡管敘利亞政權(quán)變天,，但擺在敘利亞新政府面前的“爛攤子”并無絲毫改善。美國《外交政策》網(wǎng)站評論稱,，“沙姆解放組織”及其他武裝組織可能很快就會發(fā)現(xiàn),，建設(shè)一個新敘利亞或許要比推翻阿薩德政府更具挑戰(zhàn)性。

“民生問題亟待解決,。若敘利亞民眾長期忍饑挨餓,，當(dāng)前這種求變的心態(tài)可能會迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閷^渡政府的不滿情緒,，進(jìn)而威脅政權(quán)的穩(wěn)定?！?/p>

——中國國際問題研究院助理研究員 李子昕

這種情勢下,，美國代表團(tuán)12月20日到訪大馬士革，兜里揣著的少不了“要挾”和“威脅”,。在代表團(tuán)行前最后一刻,，美國國會給《凱撒法案》續(xù)命五年。華盛頓的心思昭然若揭,，即警告敘利亞過渡政府要按美國的“指令”行事,。

敘利亞的“時局圖”

敘利亞局勢尚未平息，美國代表團(tuán)的到訪讓局勢更加復(fù)雜,。

在這張敘利亞“時局圖”上,，土耳其、以色列,、美國等國或在臺前或在幕后攪動著敘利亞局勢的走向,。

“沙姆解放組織”、土耳其支持的敘利亞“國民軍”,、美國支持的庫爾德武裝“敘利亞民主力量”等勢力之間仍有爆發(fā)沖突的可能,。敘利亞正淪為各方勢力的“格斗場”。

在12月8日敘利亞政局發(fā)生劇變后,，美國和土耳其對敘利亞的影響力上升,。土耳其干預(yù)敘利亞，一個主要目標(biāo)是遏制庫爾德武裝,，甚至消滅他們,。在這一問題上，土耳其和美國實際上處于尖銳對立的狀態(tài),。

—— 寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先

敘利亞人能否擁有一個領(lǐng)土完整,、主權(quán)獨立、安寧和平的國家,？敘利亞民眾能否過上他們所希望的生活,？

12月17日，聯(lián)合國安理會發(fā)表共同聲明,，呼吁按照2015年第2254號決議的關(guān)鍵原則,，實施由“敘人主導(dǎo)、敘人所有”的包容性政治進(jìn)程,。這一進(jìn)程會如何展開,，還有待觀察。

安理會第2254號決議的核心在于政治解決敘利亞危機(jī)。堅持“敘人主導(dǎo),、敘人所有”原則,，才能從根本上解決敘利亞問題。在未來的政治進(jìn)程當(dāng)中,，很可能會出現(xiàn)激烈博弈,，平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵在于如何分配權(quán)力的“蛋糕”。加之外部勢力干預(yù),，敘利亞的政治前景將復(fù)雜艱難,。

——特約評論員 蘇曉輝