地方性法規(guī)不得增加治安管理處罰的行為種類法工委促進(jìn)規(guī)范治理

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2024-12-23 17:59:07 澎湃新聞

人大法工委通過(guò)備案審查促進(jìn)提高社會(huì)治理水平。12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2024年備案審查工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議,。報(bào)告公布了10起典型案例，其中兩起涉及社會(huì)治理方面的內(nèi)容,。

一起典型案例顯示，有的地方性法規(guī)列舉了干擾,、阻撓,、破壞防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作的若干具體情形，并規(guī)定有上述情形構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照治安管理處罰法給予治安管理處罰,。有關(guān)方面對(duì)此提出意見(jiàn)，認(rèn)為該法規(guī)在治安管理處罰法之外增加了應(yīng)予治安管理處罰的行為種類,。法工委經(jīng)審查認(rèn)為,，該規(guī)定所列出的具體情形與治安管理處罰法規(guī)定的應(yīng)予處罰行為并不完全對(duì)應(yīng)，實(shí)踐中有可能帶來(lái)“只要屬于法規(guī)列舉情形即應(yīng)給予治安管理處罰”的理解,，導(dǎo)致直接依據(jù)地方性法規(guī)對(duì)有關(guān)行為作出治安管理處罰的問(wèn)題,。法工委向制定機(jī)關(guān)發(fā)函,，提醒有關(guān)方面做好法規(guī)的宣傳解讀工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律作出治安管理處罰,，避免出現(xiàn)理解偏差,、執(zhí)行不當(dāng)。有關(guān)制定機(jī)關(guān)立即采取了相關(guān)措施,。

另一起案例顯示,，有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定，在道路停車泊位停放車輛不按規(guī)定繳納停車費(fèi)的,，處二百元罰款,。有公民對(duì)這一規(guī)定提出審查建議。法工委經(jīng)審查認(rèn)為,，道路交通安全法沒(méi)有對(duì)道路停車收費(fèi)作出規(guī)定,，也沒(méi)有對(duì)不按規(guī)定繳納停車費(fèi)予以處罰作出規(guī)定；對(duì)道路停車欠費(fèi)是否規(guī)定處以罰款,，應(yīng)當(dāng)遵循行政處罰法關(guān)于設(shè)定和實(shí)施行政處罰的相關(guān)原則和規(guī)定,，宜由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定,。經(jīng)溝通,，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

報(bào)告顯示,，2024年收到報(bào)送備案的法規(guī),、司法解釋等規(guī)范性文件1999件，對(duì)報(bào)送備案的法規(guī),、司法解釋等規(guī)范性文件開(kāi)展形式審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的15件報(bào)備不規(guī)范問(wèn)題,，及時(shí)督促報(bào)備機(jī)關(guān)糾正,；收到公民、組織提出的審查建議5682件,，經(jīng)審查,，發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性,、合法性,、適當(dāng)性問(wèn)題的，督促和推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)予以修改,、廢止或者處理,。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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