新年將近,，韓國政局亂上加亂,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月27日下午，韓國憲法法院對(duì)“12·3緊急戒嚴(yán)事件”所引發(fā)的總統(tǒng)尹錫悅彈劾案進(jìn)行首次庭前會(huì)議,，啟動(dòng)案件審理程序,。尹錫悅本人沒有到場(chǎng)，由其代理人說明他的立場(chǎng)和舉證計(jì)劃,。

幾乎同一時(shí)間,，韓國國會(huì)以192票贊成的結(jié)果通過了針對(duì)代總統(tǒng)韓德洙的彈劾動(dòng)議案。這是韓國國會(huì)史上第一次在短短兩周內(nèi)先后彈劾總統(tǒng),、代總統(tǒng),。

月初的緊急戒嚴(yán)事件吸引全球關(guān)注——它算是尹錫悅執(zhí)政以來國內(nèi)政治矛盾的總爆發(fā)。其間,，韓國政壇充斥著你死我活的斗爭,，緊張局勢(shì)一直未能緩解。最終,，尹錫悅選擇采用極端方式來實(shí)現(xiàn)自己的政治報(bào)復(fù),，并以被彈劾的命運(yùn)收尾。

韓國的戒嚴(yán)風(fēng)波,，最終以總統(tǒng)尹錫悅被彈劾而收?qǐng)觥?/p>

2024年的朝鮮半島局勢(shì)可以用兩個(gè)詞來總結(jié)——緊張與不確定性,。前一個(gè)是形容朝韓之間緊張對(duì)峙,，讓半島局勢(shì)陡然升級(jí)；后一個(gè)則緣于朝鮮與俄羅斯升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，準(zhǔn)同盟之間的密切合作,，使得半島局勢(shì)充滿不確定性,。另外,，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普也是半島局勢(shì)的不確定因素之一,。

韓國朝野進(jìn)入新一輪博弈

過去一年,，韓國國內(nèi)的動(dòng)蕩遠(yuǎn)勝周邊其他國家,。2024年4月的韓國國會(huì)選舉中,，尹錫悅所在的執(zhí)政黨國民力量黨慘敗，僅獲得108席,。最大在野黨共同民主黨及其衛(wèi)星政黨繼續(xù)保持國會(huì)第一大黨地位,。尹錫悅“中期考核”后，其支持率一直低于20%,?？梢哉f，執(zhí)政兩年半以來,，尹錫悅政府內(nèi)政外交一片慘敗,。

如今，韓國民眾最關(guān)心的是就業(yè)困難,、物價(jià)上漲等民生問題,。人們直呼“吃不起”大蔥、白菜,。雖然尹錫悅在2024年新年致辭時(shí)9次提及“民生”,，但他從未回應(yīng)民眾的訴求。

與此同時(shí),，醫(yī)療界的罷工事件愈演愈烈,，讓民眾的生活更為艱難。起因是尹錫悅政府在2024年年初宣布,，為解決醫(yī)生短缺問題,，計(jì)劃于2025年高考開始擴(kuò)招醫(yī)學(xué)院新生。新政立刻引發(fā)醫(yī)學(xué)界的軒然大波,。

究其原因,，一方面是當(dāng)前的韓國醫(yī)療團(tuán)體，已經(jīng)形成一個(gè)龐大的利益集團(tuán),。醫(yī)生有提高薪酬,、維持現(xiàn)有社會(huì)地位的共同目標(biāo)；另一方面,，尹錫悅政府難辭其咎,。他未與各方協(xié)商，只是在小圈子商討后就倉促出臺(tái)政策,，并粗暴地推行擴(kuò)招,。醫(yī)療罷工事件是其內(nèi)政的一次重大敗筆,。

更不用說，第一夫人金建希丑聞纏身,，令尹錫悅愈發(fā)難以脫離困境,。早在尹錫悅競(jìng)選期間，韓媒就曝出金建希學(xué)歷造假的消息,，她還被舉報(bào)威逼利誘記者打探對(duì)手情報(bào)操縱輿論,。她成為第一夫人后也異常高調(diào)，不僅收受迪奧包,，她的母親也因偽造銀行存款證明而被法院判刑,。但尹錫悅依然認(rèn)為這些“完全不會(huì)”影響夫妻關(guān)系，并多次否決針對(duì)她的“金建希獨(dú)檢法”,。

第一夫人金建希丑聞纏身,，令尹錫悅愈發(fā)難以脫離困境。

“朝小野大”的格局下,，韓國朝野斗爭到了如火如荼的境地,。共同民主黨黨首李在明成為斗爭中的關(guān)鍵人物。

2024年,，李在明度過了從政以來命運(yùn)最坎坷的一年,。剛開年，他在視察釜山新機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)遭遇刺殺,。9月,，他因涉嫌“教唆偽證”被調(diào)查，曾被檢方要求判刑3年,，最終在11月底的一審中被判無罪,。11月15日，他違反《公職選舉法》一案一審宣判,，他被判監(jiān)禁兩年,，緩刑一年。而這只是李在明正在進(jìn)行的五場(chǎng)訴訟中的兩項(xiàng)判決,。終審判決將決定他是否有資格參加下屆總統(tǒng)大選,。

2024年1月，李在明在視察釜山新機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)遭遇刺殺,。

漫長的訴訟過程使李在明的命運(yùn)充滿變數(shù),。李在明曾全盤否認(rèn)所有指控，認(rèn)為這是政治迫害,，是“尹錫悅政府對(duì)我的打壓”,。由于尹錫悅側(cè)重于任用檢察機(jī)關(guān)人士，檢察機(jī)關(guān)全面進(jìn)入國家運(yùn)營,，打破了牽制和均衡的民主原則,。

可以說,，韓國朝野的一系列斗爭，直接導(dǎo)致12月3日尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)令,。這是1980年以來韓國總統(tǒng)第一次這么做,。他列舉了多項(xiàng)理由，包括在野黨裹挾國會(huì),、攪亂國家，還表示將肅清韓國國內(nèi)的“反國家勢(shì)力”,。但由于國會(huì)通過投票解除緊急戒嚴(yán)令,，這場(chǎng)戒嚴(yán)僅僅持續(xù)了六個(gè)小時(shí)。

這場(chǎng)鬧劇,，最終以總統(tǒng)被彈劾收?qǐng)?。遺憾的是，尹錫悅直至彈劾案通過都毫無悔意,。他堅(jiān)稱“絕不放棄”,，還說自己要“努力直到最后一刻”。彈劾案通過后,，尹錫悅立即被暫停行使權(quán)力,，直到憲法法院公布彈劾審判結(jié)果。憲法法院的審理時(shí)間最高上限為180天,，只有當(dāng)總統(tǒng)正式被罷免后,，才會(huì)提前舉行大選。

從12月14日起,，韓國開始由國務(wù)總理韓德洙代行總統(tǒng)職務(wù),。當(dāng)針對(duì)韓德洙的彈劾案通過后，韓國經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長官崔相穆將代行總統(tǒng)職務(wù),。

擔(dān)任韓國代總統(tǒng)兩周后,，韓德洙遭到彈劾。

考慮到執(zhí)政黨的未來,，時(shí)任國民力量黨黨首韓東勛曾試圖與尹錫悅達(dá)成協(xié)議,，讓后者將權(quán)力交給國民力量黨，換來彈劾案的不通過,。然而,，尹錫悅卻堅(jiān)稱不會(huì)提前辭職，雙方談判因此破裂,，韓東勛隨之改變立場(chǎng)支持彈劾,。當(dāng)彈劾案通過后，韓東勛也宣布辭去黨首職務(wù),。

眼下,，朝野雙方進(jìn)入一場(chǎng)“快與慢”的博弈：執(zhí)政黨希望盡可能地拖延程序,，試圖掌控局勢(shì)；在野黨則希望盡快讓尹錫悅的彈劾在憲法法院通過,、早日啟動(dòng)選舉,。

圖為韓國憲法法院。

韓國民眾經(jīng)歷了30多年的直接選舉以及民主化實(shí)踐,，最引以為豪的就是民主制度,。尹錫悅頒布緊急戒嚴(yán)令，肆無忌憚地公開羞辱和毀壞民主制度,，這是民眾絕對(duì)無法接受的,。其背后更深層的背景在于，韓國國內(nèi)政治斗爭走向激化,，這是尹錫悅執(zhí)政以來國內(nèi)政治矛盾的總爆發(fā),。其執(zhí)政兩年半來，國內(nèi)緊張局勢(shì)一直未能緩解,，并在最近達(dá)到高潮,。

“戒嚴(yán)風(fēng)波”以及之后的“彈劾之戰(zhàn)”將給韓國帶來多方面的沖擊。一是極化加劇,。朝野政黨矛盾分歧不會(huì)消弭,，韓國政治極化也會(huì)進(jìn)一步加劇。二是社會(huì)動(dòng)蕩,。街頭抗議,、游行以及罷工會(huì)愈演愈烈，甚至不排除發(fā)生沖突的可能,。三是經(jīng)濟(jì)下滑,。隨著政治、社會(huì)趨于動(dòng)蕩,，人們的信心會(huì)喪失,，投資會(huì)減少，經(jīng)濟(jì)增長將被拖累,。四是外交癱瘓,。朝俄深化關(guān)系、特朗普重返白宮等已對(duì)韓國外交形成沖擊,，“戒嚴(yán)風(fēng)波”將進(jìn)一步帶來挑戰(zhàn)。

韓國對(duì)美“一邊倒”遭遇困境

尹錫悅政府上臺(tái)后不久,，就采取了對(duì)美國“一邊倒”的外交政策,。尹錫悅認(rèn)為，中美正在經(jīng)歷一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”,。無論從經(jīng)濟(jì),、安全,、價(jià)值觀還是未來中美兩國發(fā)展前景來看，他的判斷都是一定要跟著美國走,。他認(rèn)為,，韓國更大的外交威脅來自于俄朝在新格局下的合作。

與此同時(shí),，中韓關(guān)系依舊緊張,。尹錫悅上臺(tái)以來，曾肆無忌憚地介入臺(tái)灣問題,，先后七次公開表達(dá)對(duì)臺(tái)灣問題的看法,。他曾揚(yáng)言：“臺(tái)灣問題不僅僅是兩岸問題，同朝鮮問題一樣均屬于全球性挑戰(zhàn),。”

不過,，隨著特朗普上臺(tái),，韓美關(guān)系勢(shì)必會(huì)變得微妙起來。因?yàn)樘乩势詹幌癜莸悄敲粗匾晫?duì)韓同盟關(guān)系,，韓美關(guān)系將出現(xiàn)新問題,。

韓國國會(huì)12月7日表決總統(tǒng)尹錫悅彈劾案，議長禹元植在彈劾案投票開始前敲槌,。

美國大選前夕,，尹錫悅曾與拜登就駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)倖栴}完成了八輪談判并達(dá)成一份新協(xié)議。在最新達(dá)成的《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》中,，韓國分?jǐn)偟鸟v韓美軍費(fèi)用僅增加8.3%,，達(dá)到11.25億美元，有效期將到2030年,。

特朗普上一任期中,，他要求韓國支付駐韓美軍的軍費(fèi)50億美元，是之前的五倍,。特朗普在競(jìng)選期間也曾稱“韓國是臺(tái)賺錢機(jī)器”,，要求“韓國必須付錢。他們每年會(huì)向我們支付100億美元”,。同時(shí),，他稱贊朝鮮是“一個(gè)非常強(qiáng)有力的國家”?？梢哉f,，韓方再投其所好也無濟(jì)于事，韓美關(guān)系或?qū)⒆呦蚴窡o前例的惡化,。

近一段時(shí)間,，韓國的外交政策有所改變,。從韓方的角度來看，對(duì)美采取“一邊倒”的外交政策使其遇到諸多困境,，因而需要跟中國改善關(guān)系,。2025年的APEC峰會(huì)舉辦地花落韓國東南部的古老城市慶州，韓國想邀請(qǐng)包括中國在內(nèi)的國家參會(huì),。

最近借著秘魯?shù)腁PEC峰會(huì),，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)時(shí)隔兩年來的首次會(huì)見。尹錫悅的表態(tài)相比于上臺(tái)初期有了一定變化,。最大變化是他首次提到“韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”,，此前他一直回避這一概念。

這一表態(tài)符合中韓共同利益,。經(jīng)貿(mào)上,，中國連續(xù)20多年成為韓國第一大貿(mào)易伙伴，兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)扎實(shí),、潛力無限,。地區(qū)議題上，中韓在半島問題上擁有相近立場(chǎng)和廣泛共同利益,。國際事務(wù)中,，在推動(dòng)聯(lián)合國改革、人文交流,、旅游業(yè)等方面都理應(yīng)加強(qiáng)合作,。韓國外交部長官鄭義溶多次強(qiáng)調(diào)“中美兩國對(duì)韓國來說都非常重要，中美不是二選一的選項(xiàng)”,，因此,，2025年的中韓關(guān)系值得期待。

朝俄形成準(zhǔn)同盟讓韓國緊張

2024年6月,，俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)隔24年再訪朝鮮,。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩親自接機(jī)，他握住普京的手說：“時(shí)隔270多天,，很高興在平壤再次見到你,。”

6月19日,，朝鮮勞動(dòng)黨總書記,、國務(wù)委員長金正恩（中右）在平壤國際機(jī)場(chǎng)迎接俄羅斯總統(tǒng)普京到訪。

普京訪朝期間,，金正恩先后7次在不同場(chǎng)合提到朝俄兩國是“同盟關(guān)系”,。2023年9月，金正恩也訪問過俄羅斯。六天五晚的訪俄之旅,，是他疫情以來首次出國訪問,。這種標(biāo)志性的高層互訪，足以說明過去一年俄朝關(guān)系的穩(wěn)定,。

到了年底,，普京和金正恩分別批準(zhǔn)朝俄簽訂的《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》。該條約具有準(zhǔn)同盟意義,。其中第4條規(guī)定：“一方遭受個(gè)別國家或多個(gè)國家侵略而處于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)時(shí),，另一方應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條、朝鮮和俄羅斯的國內(nèi)法,，立即動(dòng)用一切手段給予軍事及其他援助”,。不久后，多國傳出消息,，朝鮮向俄羅斯派遣軍人進(jìn)駐俄烏戰(zhàn)場(chǎng),。如果消息屬實(shí)，派兵就是同盟關(guān)系的最高表現(xiàn)形式,。

2024年,，朝俄還加強(qiáng)了各層級(jí)的互動(dòng)。除元首訪問外,，11月朝鮮外務(wù)相崔善姬和俄羅斯外長拉夫羅夫舉行了戰(zhàn)略對(duì)話，兩國國防部門也在推進(jìn)交流與合作,。朝俄還舉行了經(jīng)貿(mào)科技合作會(huì)議,，互派旅游團(tuán)，互派留學(xué)生等,。這將給未來的半島局勢(shì)帶來影響,。

2024年也是中朝建交75周年，雙方商定這一年定為“中朝友好年”,。4月,，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長趙樂際前往平壤同朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局常委,、最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長崔龍海會(huì)談,，并共同出席“中朝友好年”開幕式活動(dòng)。中國黨和政府高度重視中朝友好合作關(guān)系,，中朝有著巨大的共同利益,，雙方都高度重視雙邊關(guān)系。

朝俄關(guān)系提升至同盟水平,，最緊張的當(dāng)數(shù)韓國,。2024年是朝韓最可能發(fā)生沖突的一年。朝方一度表態(tài)稱已做好“全面射擊”準(zhǔn)備。韓方則威脅說,，如果朝鮮對(duì)韓國造成傷害,，將面臨“政權(quán)終結(jié)”。

2024年1月,，金正恩發(fā)表講話稱：“朝韓為敵對(duì)和交戰(zhàn)中的兩國關(guān)系,、永遠(yuǎn)無法統(tǒng)一，兩國不再為同一民族關(guān)系,?！?月，朝鮮向韓投放了260多只裝有垃圾的氣球,。10月15日,，朝鮮在朝韓軍事分界線以北炸毀連接朝韓的京義線、東海線部分區(qū)間通路,。10月31日,，朝鮮試射一枚洲際彈道導(dǎo)彈。

10月31日,，朝鮮試射一枚洲際彈道導(dǎo)彈,。

這引起韓方的激烈反應(yīng)。朝方炸毀朝韓間部分道路后,，韓方開槍警告射擊,。韓國還重啟大喇叭對(duì)朝廣播。

韓國也多次與美國,、日本舉行聯(lián)合軍演,。例如韓美空軍于10月21日至11月1日舉行了“自由旗幟”大規(guī)模空中聯(lián)合演習(xí),；美日韓分別于6月和11月舉行過兩次“自由之刃”聯(lián)合軍演,。

美日韓分別于6月和11月舉行過兩次“自由之刃”聯(lián)合軍演。

朝韓在邊境地區(qū)采取的行動(dòng)具有高度象征意義,。這一系列舉動(dòng)體現(xiàn)了朝韓關(guān)系由過去的對(duì)話,、交流與合作轉(zhuǎn)為對(duì)峙、對(duì)抗的過程,。尹錫悅政府想要保持朝鮮半島的適度緊張局勢(shì),。只有這樣，才能加強(qiáng)與美國的安全合作,，引入美國的戰(zhàn)略資產(chǎn),。但無論是美國、韓國還是朝鮮,，都沒有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的主觀意愿,，但受制于各方考量,，軍備競(jìng)賽勢(shì)必會(huì)加劇。

特朗普或再與金正恩對(duì)話,？

拜登政府的外交戰(zhàn)略中,，對(duì)朝政策幾乎是被忽略的。他的外交議程主要集中在美歐關(guān)系,、中東局勢(shì)以及烏克蘭危機(jī),，很少提及朝鮮。拜登不太關(guān)注與朝鮮的對(duì)話及互動(dòng),。但他又想借助所謂的“朝鮮威脅”加強(qiáng)在朝鮮半島的軍事存在,。

早在2024年4月，韓美兩國決定設(shè)核協(xié)商小組,，6月,，美國B-1B轟炸機(jī)飛往朝鮮半島地區(qū)上空，和韓國軍方進(jìn)行聯(lián)合空中訓(xùn)練,。7月,，美韓簽署了《關(guān)于朝鮮半島核威懾與核作戰(zhàn)指南》。9月,，美軍最新型“佛蒙特”號(hào)核潛艇駛?cè)腠n國釜山海軍基地,。這些舉措進(jìn)一步加大了對(duì)朝鮮的威懾，使半島局勢(shì)更加緊張,。

拜登政府也以“朝鮮威脅”為借口,，服務(wù)于大國競(jìng)爭。他不是要與韓國解決半島問題,，或要保護(hù)韓國,，其最重要的目的是以韓制華。

最近在秘魯利馬舉行的APEC峰會(huì)期間,，美日韓三國元首舉行會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明,。該聲明針對(duì)中國的意圖明顯,，不僅反對(duì)中方“單方面改變印太現(xiàn)狀”,，還揚(yáng)言要“維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定”。三方還宣布成立三邊秘書處,，進(jìn)一步將合作機(jī)制化,。早在2023年8月，美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人就在戴維營高調(diào)會(huì)晤,，在涉臺(tái)灣,、涉海等問題上對(duì)中方抹黑攻擊。

11月在秘魯利馬舉行的APEC峰會(huì)期間,，美日韓三國元首舉行會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明,。

特朗普上臺(tái)后，預(yù)計(jì)會(huì)提出不同于拜登政府的朝鮮半島政策。其政策的不確定性表現(xiàn)為,，朝美極可能會(huì)再次進(jìn)行直接對(duì)話,。這基于三方面原因：

其一，特朗普多次夸贊金正恩,，毫不避諱對(duì)后者的欣賞,。2018年6月，特朗普在新加坡首次與金正恩會(huì)晤就豎起大拇指,。2024年7月共和黨的競(jìng)選活動(dòng)中,，特朗普又大肆吹噓自己與金正恩私交甚篤。

其二,，特朗普想完成上一任期未竟的事業(yè),。當(dāng)時(shí)他一度將朝鮮作為外交事務(wù)中的重要選項(xiàng)。四年間,，特朗普與金正恩見過三次,，在對(duì)朝關(guān)系上付出了極大精力。只可惜,，朝美最終并未達(dá)成共識(shí),。

2019年2月，美國時(shí)任總統(tǒng)特朗普與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在越南河內(nèi)舉行會(huì)晤,。

其三,，特朗普多次獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的提名，他有著強(qiáng)烈愿望想成為美國歷史上第一位解決朝核問題的總統(tǒng),。朝方雖然對(duì)此評(píng)價(jià)說“特朗普是癡心妄想”,，但無論是解除制裁還是緩解安全壓力，他們都需要同美國直接對(duì)話,。

不過,，朝美雙方能走多遠(yuǎn)依然難料，這受到多重因素的牽制,。其一是烏克蘭危機(jī),。特朗普上臺(tái)后首先要解決的是烏克蘭危機(jī)，因而難有精力解決朝核問題,。其二是美國國內(nèi)的輿論壓力,。朝鮮曾提出“誰規(guī)勸我們接受無核化，將被視為最嚴(yán)重的侵權(quán)行為”,。如果不談無核化,，特朗普的會(huì)面又有何意義可言。

朝鮮也受到兩方面因素的牽制,。一方面,，朝鮮曾在特朗普上一任期對(duì)他有著過高期待,，但三次會(huì)面后沒得到任何好處。因此,，朝鮮不會(huì)再把所有期待都放在特朗普身上,；另一方面，如今朝俄已經(jīng)成為準(zhǔn)同盟關(guān)系,，朝鮮在改善與特朗普政府關(guān)系時(shí),，需要和俄羅斯保持一致。所以在烏克蘭危機(jī)得到解決之前,，朝鮮想要改善對(duì)美關(guān)系,，也需要考慮俄羅斯因素。