上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會的若干措施》。

上海市加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會的若干措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會的若干措施》,，健全我市人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,，現(xiàn)就加快完善生育支持政策體系，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會提出如下措施,。

一,、強(qiáng)化生育服務(wù)支持

（一）強(qiáng)化生育保險(xiǎn)保障。加強(qiáng)生育保險(xiǎn)對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用,、生育生活津貼等保障作用，落實(shí)相關(guān)待遇保障,。落實(shí)參加我市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的未就業(yè)人員生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障,。研究將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局,、市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局,、各區(qū)政府）

（二）加大經(jīng)濟(jì)支持力度,。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)政收支情況，建立生育補(bǔ)貼制度,。建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制,，對符合一定條件的用人單位，其女職工產(chǎn)假及生育假期間單位繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，可按照50%比例申請補(bǔ)貼,。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù),、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市人力資源社會保障局,、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市稅務(wù)局,、各區(qū)政府）

（三）完善生殖健康服務(wù)。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度,，深入實(shí)施出生缺陷防治能力提升計(jì)劃,，做好新生兒遺傳代謝病篩查工作。加強(qiáng)生殖保健技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，提升產(chǎn)前檢查,、住院分娩、產(chǎn)后保健等生育醫(yī)療服務(wù)水平,，規(guī)范診療行為,，改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)。優(yōu)化孕產(chǎn)婦心理健康服務(wù),，定期開展孕產(chǎn)婦心理健康問題篩查,、識別和干預(yù)。強(qiáng)化青少年性與生殖健康教育,，預(yù)防非意愿妊娠,，深入開展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市計(jì)劃生育協(xié)會,、各區(qū)政府）

二、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)

（四）加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)保障,。加強(qiáng)兒童醫(yī)院,、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院的產(chǎn)科,、兒科建設(shè),，推動(dòng)績效工資分配向產(chǎn)科、兒科傾斜,。推進(jìn)兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，動(dòng)態(tài)支持產(chǎn)科、兒科等臨床重點(diǎn)?？瓢l(fā)展,，加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。結(jié)合新城等重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療資源導(dǎo)入,，提升區(qū)域兒科門急診服務(wù)能級,。提升二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科醫(yī)療服務(wù)能力，夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)兒童藥品研發(fā)申報(bào),，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規(guī)格,。深入實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃,，持續(xù)優(yōu)化兒童健康管理服務(wù)，推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委,、市醫(yī)保局,、市藥品監(jiān)管局、申康醫(yī)院發(fā)展中心,、各區(qū)政府）

（五）推動(dòng)托育服務(wù)普惠多元,。深化托幼一體化建設(shè)，研究托幼服務(wù)向小月齡幼兒延伸,。落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步交付使用。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、用人單位等為職工提供福利性托育服務(wù),。保障公辦幼兒園托班生均投入，支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展,。落實(shí)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠,、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。結(jié)合城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,，提升社區(qū)托育“寶寶屋”服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造條件為有需求的幼兒家庭提供更多免費(fèi)照護(hù)服務(wù),。鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè),，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。（責(zé)任單位：市教委,、市規(guī)劃資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、各區(qū)政府）

（六）提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。建立完善健康科普資源庫,，通過廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，普及科學(xué)育兒知識與技能。完善家庭科學(xué)育兒網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)育兒指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)樓宇,、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)場館,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭，優(yōu)化科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)供給,。支持家庭隔代照料,，在老年大學(xué)、社區(qū)等開設(shè)科學(xué)育兒相關(guān)課程,，提升老年人照料孫子女能力,。鼓勵(lì)有條件的托育機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)合作，提供上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。（責(zé)任單位：市教委,、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委,、市婦聯(lián),、各區(qū)政府）

（七）全市域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,，將兒童友好理念融入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、婦女兒童、青少年,、教育,、衛(wèi)生等“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化市,、區(qū)聯(lián)動(dòng),，高質(zhì)量打造兒童友好先行實(shí)踐區(qū)，持續(xù)推進(jìn)兒童友好特色實(shí)踐點(diǎn)建設(shè),。系統(tǒng)推進(jìn)兒童友好空間建設(shè),，加快建設(shè)兒童友好學(xué)校,、醫(yī)院、社區(qū),、公園,、濱水空間等。保障兒童身心健康,，廣泛開展兒童關(guān)愛服務(wù),，完善流動(dòng)兒童、留守兒童,、困境兒童,、殘疾兒童等關(guān)愛服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市婦兒工委辦,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委,、市衛(wèi)生健康委,、市綠化市容局、市民政局,、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),、各區(qū)政府）

三,、強(qiáng)化教育、住房,、就業(yè)等支持措施

（八）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,。優(yōu)化教育資源配置，建立與區(qū)域適齡常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給制度,。全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園,，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。研究逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍,。落實(shí)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,，加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，辦好家門口的好學(xué)校,。落實(shí)“雙減”政策,，優(yōu)化學(xué)校與社區(qū)、社會資源共同參與課后服務(wù)模式,，提高課后服務(wù)質(zhì)量,。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，增加“愛心寒托班”“愛心暑托班”辦班點(diǎn)和開辦期數(shù),。落實(shí)免試就近入學(xué),，滿足市民就近入學(xué)入園需求，積極為多孩子女同校入學(xué)創(chuàng)造條件,。（責(zé)任單位：市教委,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、團(tuán)市委,、各區(qū)政府）

（九）強(qiáng)化住房支持保障。推進(jìn)落實(shí)多子女家庭差異化住房政策,。積極支持將符合條件的多子女家庭納入我市住房保障范圍,，并在輪候順序、分配面積,、戶型選擇上給予適當(dāng)照顧,。聚焦青年群體階段性住房需求，進(jìn)一步完善住房租賃市場,，增加保障性租賃住房供給,。（責(zé)任單位：市房屋管理局、各區(qū)政府）

（十）構(gòu)建生育友好就業(yè)模式,。推行有利于照顧兒童的靈活休假,、彈性工作等柔性管理方式，支持用人單位將工作時(shí)間可彈性安排的崗位設(shè)置為“生育友好崗”,。完善促進(jìn)婦女就業(yè)政策,，加強(qiáng)對女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼支持,。積極推進(jìn)公共場所,、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)和管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化服務(wù)水平,，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女性以及嬰幼兒家庭的需求,。加大對用人單位生育休假的監(jiān)督力度,，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育假,、陪產(chǎn)假,、育兒假等落實(shí)到位。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對孕產(chǎn)期,、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù),。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委,、市總工會,、市婦聯(lián),、各區(qū)政府）

四、營造生育友好社會氛圍

（十一）構(gòu)建新型婚育文化,。大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀,、生育觀、家庭觀,，創(chuàng)作和推廣一批講述新時(shí)代美好愛情,、和諧家庭、幸福生活的文藝作品,，倡導(dǎo)適齡婚育,、優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)人口國情國策教育,，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué),、本專科教育,。發(fā)揮群團(tuán)組織在婚戀交友方面的重要作用,，優(yōu)化線上公益類婚戀交友平臺服務(wù)。實(shí)施婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營指引,，依法將各類婚姻介紹機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等失信行為信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺,，引導(dǎo)婚姻介紹機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。優(yōu)化婚姻登記服務(wù),，倡導(dǎo)健康文明,、簡約適度的婚姻文化。依托全市婚姻登記機(jī)構(gòu),，開展婚姻咨詢,、生育指導(dǎo)、家庭輔導(dǎo)等“婚育一站式”服務(wù),。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市衛(wèi)生健康委、市教委,、市民政局,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市總工會,、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、各區(qū)政府）

（十二）加強(qiáng)社會宣傳引導(dǎo),。充分利用各類媒體渠道，加強(qiáng)人口和生育支持政策宣傳解讀,，積極回應(yīng)社會關(guān)切,。發(fā)揮黨群服務(wù)中心等載體作用,，積極引導(dǎo)婚育服務(wù)資源下沉到社區(qū)和家庭。積極發(fā)揮群團(tuán)組織宣傳教育等作用,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū),、單位、青年家庭參與,，共同營造生育友好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)生健康委、市民政局,、市總工會,、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、市計(jì)劃生育協(xié)會,、各區(qū)政府）

各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高政治站位,，將完善生育支持政策體系,、建設(shè)生育友好型社會作為推動(dòng)上海人口高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。市發(fā)展改革委要統(tǒng)籌推進(jìn)生育支持政策和服務(wù)體系建設(shè),。市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)出生人口監(jiān)測和趨勢研判,。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要細(xì)化完善配套措施,，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,，推進(jìn)生育支持各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,、取得實(shí)效。