2022年2月,,烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后,,西方國家凍結(jié)了俄羅斯約3000億美元的海外資產(chǎn),其中大部分在歐盟國家。12月24日,,烏克蘭總理什梅加爾宣布,烏克蘭已從美國獲得10億美元貸款,,這筆款項(xiàng)以俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益作為抵押,。這是七國集團(tuán)發(fā)起的向?yàn)蹩颂m提供500億美元貸款計(jì)劃框架下,烏方收到的首筆來自美國的款項(xiàng)。
有分析指出,,美國通過這種方式用俄羅斯的錢還烏克蘭的債,,讓歐洲承受長(zhǎng)期損失,而美國則從中漁利,。俄烏沖突爆發(fā)后,,烏克蘭出現(xiàn)嚴(yán)重預(yù)算赤字,軍費(fèi)開支大幅上升,,預(yù)算收入大幅縮水,。因直接向?yàn)蹩颂m提供財(cái)政援助,美國和歐洲國家內(nèi)部遭遇嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)壓力,,批評(píng),、質(zhì)疑的聲音不斷。因此,,西方打起了俄羅斯被凍結(jié)海外資產(chǎn)的主意,。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫稱,俄羅斯的資產(chǎn)是被非法凍結(jié)的,,這違反了所有規(guī)范和準(zhǔn)則,。他表示,包括轉(zhuǎn)移10億美元在內(nèi)的非法行為一定會(huì)成為俄羅斯起訴的理由,。俄方將利用一切可能性保護(hù)自身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán),。俄方認(rèn)為這種“強(qiáng)盜行徑”終將“搬起石頭砸自己的腳”。
今年5月23日,,俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令,,要求俄政府制定相關(guān)細(xì)則,對(duì)因美國不友好措施所導(dǎo)致的俄方和俄央行損失進(jìn)行補(bǔ)償,,并允許使用美國在俄境內(nèi)資產(chǎn)來補(bǔ)償俄方在美資產(chǎn)被沒收所產(chǎn)生的損失,。此外,俄羅斯境內(nèi)資產(chǎn)所有者可依據(jù)俄羅斯法律對(duì)美國非法沒收俄方在美資產(chǎn)提起訴訟,。10月2日,,莫斯科州仲裁法院宣布,已凍結(jié)美國紐約梅隆銀行和摩根大通總計(jì)約3.72億美元的資產(chǎn),。
在美國和其西方盟友之間,,對(duì)于利用被凍結(jié)俄資產(chǎn)收益援助烏克蘭問題,也經(jīng)歷了長(zhǎng)期博弈,。2022年俄烏沖突升級(jí)后,,西方國家凍結(jié)俄羅斯約3000億美元的海外資產(chǎn),由于大部分遭凍結(jié)資產(chǎn)位于歐洲,,美國一直在推動(dòng)歐洲就如何使用這些款項(xiàng)達(dá)成一致,。2023年12月,,美國建議七國集團(tuán)成員探討“如何沒收俄羅斯3000億美元遭凍結(jié)資產(chǎn)”。當(dāng)時(shí),,英國,、日本和加拿大支持美國提議,而德國,、法國,、意大利和歐盟均擔(dān)憂此舉的“合法性”。