為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，更好滿足市民群眾多樣化學習需求,，上海市政府近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強本市培訓(xùn)機構(gòu)管理引導(dǎo)培訓(xùn)市場健康發(fā)展的意見》,。該意見自2025年1月1日起施行,，有效期至2029年12月31日,。

意見主要內(nèi)容包括完善市場準入和退出制度,、引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,、加強行業(yè)自律與社會共治以及加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理等四方面,。2019年12月,，上海市出臺了相關(guān)文件,，但隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，培訓(xùn)市場的規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、形態(tài)和需求發(fā)生了較大變化，因此有必要通過修訂文件及時固化有益經(jīng)驗,，補齊短板不足,，加強規(guī)范監(jiān)管，進一步健全完善本市培訓(xùn)市場治理體系,。

在市場準入和退出制度方面,，意見明確設(shè)置標準，嚴格準入流程,，完善混業(yè)經(jīng)營和連鎖品牌經(jīng)營的培訓(xùn)機構(gòu)管理要求,，探索負面清單管理模式和許可證申請容缺受理服務(wù)機制。同時,，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做到招生規(guī)模與辦學能力相匹配,，并穩(wěn)妥有序引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)退出。

為引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,，意見鼓勵不同類型的培訓(xùn)機構(gòu)對接市民群眾多元培訓(xùn)需求,，增強協(xié)同育人意識，完善校內(nèi)校外一體,、線上線下融合的協(xié)同育人機制,。強調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)在資質(zhì)、安全管理,、招生宣傳,、質(zhì)量提升、誠信履約,、風險保障等方面應(yīng)依法加強自我管理,，推動從業(yè)人員隊伍建設(shè)，依法依規(guī)查處師德違規(guī)行為,。

意見還提出要加強行業(yè)自律與社會共治,，常態(tài)化開展宣傳教育，引導(dǎo)市民樹立科學教育觀念,，理性選擇培訓(xùn)機構(gòu),，維護自身合法權(quán)益。政府部門要加強與行業(yè)組織,、消費者協(xié)會,、專業(yè)機構(gòu)等溝通協(xié)作，共同推進培訓(xùn)市場治理工作。鼓勵行業(yè)組織推動行業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量建設(shè),，加強行業(yè)自律,，開展行業(yè)互助，維護行業(yè)穩(wěn)定,。第三方專業(yè)機構(gòu)可開展評估認證,、咨詢服務(wù)、風險防范等工作,。

在加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理方面,，意見要求健全培訓(xùn)市場綜合監(jiān)管體系，推進行政審批,、登記注冊,、行業(yè)主管、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)有序有效銜接,。厘清各部門職責分工,，明確各行業(yè)主管部門承擔行業(yè)管理職責，牽頭做好相應(yīng)類型培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管和非正常停業(yè)處置工作,。提供法治保障,，適時制定、修訂相應(yīng)設(shè)置標準和項目目錄,，動態(tài)調(diào)整義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)收費標準,。加強日常監(jiān)督管理，加強對相應(yīng)類型培訓(xùn)機構(gòu)辦學資質(zhì),、從業(yè)人員資質(zhì),、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間,、培訓(xùn)安全等方面的監(jiān)督管理,，引導(dǎo)不再從事校外培訓(xùn)的機構(gòu)平穩(wěn)有序退出。市場監(jiān)管部門牽頭實施培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法工作,。

意見適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)通過線上或線下方式面向社會實施的各類培訓(xùn)活動,，包括義務(wù)教育階段學生與普通高中學生學科類培訓(xùn)，中小學生與學齡前兒童科技,、文化藝術(shù),、體育,、非學科教育類培訓(xùn)等活動的培訓(xùn)機構(gòu),，以及需經(jīng)許可的成年人自學考試助學、語言培訓(xùn),、其他高等非學歷教育培訓(xùn)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動的培訓(xùn)機構(gòu)。