隨著房齡的增長(zhǎng),，不少小區(qū)的電梯日漸老化，故障頻發(fā),，嚴(yán)重影響居民的正常生活和居住安全,。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底,，上海投入使用超過(guò)15年的老舊住宅電梯達(dá)46272臺(tái),，占住宅電梯總量的29.95%；投入使用超過(guò)20年的老舊住宅電梯達(dá)18813臺(tái),，占比12.18%,。老梯換新已經(jīng)成為上海老舊高層住宅必須直面的問(wèn)題。

近期,，多個(gè)小區(qū)居民反映,，因?yàn)殡娞堇匣收项l發(fā),，維修難以解決根本問(wèn)題,，居民迫切需要對(duì)電梯進(jìn)行換新，但換梯又面臨著諸如誰(shuí)來(lái)牽頭發(fā)起,、要走什么程序,、資金如何籌措等種種困境。

黃浦區(qū)老西門(mén)新苑小區(qū)18號(hào)樓的100多戶居民近一個(gè)月來(lái)過(guò)得非常煎熬：整棟樓的3部電梯因故障停運(yùn)了兩部,，全樓居民每天只能擠在唯一運(yùn)轉(zhuǎn)的電梯中上下樓,。居民反映這部電梯也是渾身毛病，嘎吱作響,，每天上上下下讓人心驚肉跳,。18號(hào)樓竣工于2007年，至今已17年,，總高40樓,，為3梯3戶。近年來(lái)電梯故障不斷,，維修頻繁,，居民還能忍受,。然而，就在上月初,，物業(yè)的一紙通知讓居民的正常生活亂了套,。物業(yè)通知說(shuō)，在年底電梯的定期檢驗(yàn)中,，兩部電梯經(jīng)檢驗(yàn)不合格,，必須停運(yùn)。檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后,，物業(yè)立刻停運(yùn)了兩部電梯,，只留下唯一的電梯正常運(yùn)行。檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書(shū)顯示,，西藏南路688弄18號(hào)電梯有兩項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況：“對(duì)重緩沖距超過(guò)最大允許值”和“懸掛鋼絲繩有嚴(yán)重銹蝕現(xiàn)象”,，檢驗(yàn)結(jié)論為“不合格”。

電梯停運(yùn)后,，物業(yè)的處理辦法卻讓18號(hào)樓的居民炸了鍋,。物業(yè)沒(méi)有征詢居民的意見(jiàn)，直接跟維保單位商定,，出具了一個(gè)高額費(fèi)用的維修方案,。維修預(yù)算資金金額為10.95萬(wàn)元，由18號(hào)樓全體業(yè)主分?jǐn)?，并從本大樓維修資金中列支,。一部電梯的維修費(fèi)用就超過(guò)10萬(wàn)元，三部電梯都要30多萬(wàn)元,，大樓的維修資金根本頂不住這樣的消耗,。本來(lái)因?yàn)殡娞堇匣瘒?yán)重故障頻發(fā)，該棟居民已經(jīng)啟動(dòng)更換電梯的程序,，現(xiàn)在卻要花這么大筆費(fèi)用來(lái)進(jìn)行維修,，實(shí)在是得不償失。為打破僵局,，街道,、居委會(huì)、特檢局以及物業(yè),、居民代表等各方聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議,。目前，物業(yè)表示將承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用,，讓電梯正常運(yùn)行以保證居民的正常生活,，其中一部電梯經(jīng)維修后已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)行，另外一部電梯尚待檢驗(yàn)中,。

家住浦東新區(qū)楊南路689弄疊翠苑小區(qū)36號(hào)樓的市民嚴(yán)先生告訴記者,，去年11月28日上午,，運(yùn)營(yíng)將近20年的電梯突發(fā)故障，他一度被困長(zhǎng)達(dá)20分鐘,。經(jīng)歷“電梯驚魂”后,，安全隱患始終未徹底消除，而小區(qū)其他多棟小高層居民樓內(nèi)電梯同樣面臨“超期服役”,，卻無(wú)法換新的尷尬境地,。記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)后看到,，位于36號(hào)樓內(nèi)的這部電梯外觀已經(jīng)非常老舊,，走進(jìn)內(nèi)部，能夠明顯地感到腳底一陣搖晃,，轎廂內(nèi)嘎吱作響,，讓人心中忐忑。小區(qū)共有28幢居民樓,，其中6幢為13層小高層,。這些居民樓內(nèi)，共有6部電梯,，都已接近20年的使用期限,。居民們說(shuō)，老舊電梯存在諸多問(wèn)題,，不是運(yùn)行時(shí)極不穩(wěn)定,，就是經(jīng)常要“小修小補(bǔ)”，讓他們每次坐電梯時(shí)都是提心吊膽的,。事發(fā)后,，物業(yè)方面敦促維保負(fù)責(zé)人立即到場(chǎng)維修，目前電梯已恢復(fù)正常運(yùn)行,。物業(yè)經(jīng)理坦言,，由于該小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)，維修基金無(wú)法啟用,，導(dǎo)致電梯大修,、更換等事宜一拖再拖，成了多年難解的老大難問(wèn)題,。居民盼望物業(yè)能給小區(qū)現(xiàn)有電梯做一次全面體檢,，徹底排除隱患；另一方面,，小區(qū)應(yīng)當(dāng)著手成立業(yè)委會(huì),，將老樓換梯事宜盡快提上議事日程。

彭浦鎮(zhèn)望景苑小區(qū)3號(hào)樓的居民近期迎來(lái)了一個(gè)好消息,，經(jīng)過(guò)大半年的努力,，樓內(nèi)一部20多年的老電梯終于成功換新并交付使用,，居民終于不用擔(dān)心再發(fā)生關(guān)人事故了。望景苑小區(qū)建于2002年,，由4幢18層高層和14幢11層小高層組成,，有552戶居民。隨著房齡增長(zhǎng),，電梯故障頻發(fā),，讓居民頭疼不已。3號(hào)樓是18層高層樓,，樓內(nèi)有兩部電梯,，近兩年來(lái)電梯故障頻發(fā)，大家飽受折磨,。有時(shí)候坐個(gè)電梯,，突然就被關(guān)在里面門(mén)也打不開(kāi)，實(shí)在是太嚇人,。而且,，隨著電梯日益老化，維修費(fèi)用也水漲船高,，維修資金漸漸難以為繼,。小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任魯晶介紹，小區(qū)大多數(shù)電梯已處于超齡服役狀態(tài),。故障頻發(fā)的曳引機(jī),、報(bào)修即換的控制主板、磨損嚴(yán)重的鋼纜繩,、日益老化的電氣開(kāi)關(guān)等,，每一次維修，少說(shuō)幾千元,，多則上萬(wàn)元,，小區(qū)公共維修資金一點(diǎn)點(diǎn)變少。最終等到修無(wú)可修的時(shí)候,，還是要面對(duì)換梯這一問(wèn)題,。為此，業(yè)委會(huì)針對(duì)為什么要更換電梯,、更換費(fèi)用多少,、財(cái)政補(bǔ)貼有多少、換梯施工驗(yàn)收需要多久等問(wèn)題進(jìn)行了詳盡解答,，并繪制出《望景苑小區(qū)舊梯更新問(wèn)答》宣傳海報(bào),，張貼到相關(guān)樓棟的電梯口。

去年上半年,，3號(hào)樓業(yè)主表達(dá)了更換電梯的迫切愿望,，并成立換梯工作小組,。但擺在居民面前的一大難題是，根據(jù)代建方的方案,，換電梯總費(fèi)用是35.7萬(wàn)元,，而該樓棟維修資金余額已接近續(xù)籌警戒線，如要換梯則需居民全額籌款,。居民是否同意,？每戶人家該出多少錢(qián)？根據(jù)測(cè)算,，采取階梯式籌款方式,，以9樓為中位數(shù)，9樓以下每戶逐層遞減,，9層以上逐層遞增,，這種方案最終被居民接受。資金到位后,，拆除舊電梯、安裝新電梯終于提上日程,。在望景苑小區(qū)換梯過(guò)程中,，居委會(huì)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)各司其職,，均發(fā)揮重要作用。小區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人金夢(mèng)表示,，由于彭浦鎮(zhèn)此前未辦過(guò)更換電梯,，流程怎么走、找誰(shuí)蓋章等問(wèn)題都屬于摸著石頭過(guò)河,，居委會(huì)也一次次在鎮(zhèn)規(guī)建辦,、自治辦、房辦,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)間穿行,，探路子、找對(duì)策,、詢經(jīng)驗(yàn),，最終形成由居委會(huì)向房辦提出申請(qǐng)，黨政辦蓋章的簡(jiǎn)易流程,，也為小區(qū)其他樓棟換梯提供了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn),。接下來(lái)，小區(qū)其它樓棟的換梯也將積極推進(jìn),。

根據(jù)2023年5月施行的《上海市電梯安全管理辦法》規(guī)定,，投入使用滿15年的電梯可經(jīng)評(píng)估后確定是否繼續(xù)使用或者對(duì)電梯進(jìn)行修理,、改造、更新,。然而,，與多層住宅加裝電梯相比，高層住宅換梯缺乏可參考的經(jīng)驗(yàn)和細(xì)化的指導(dǎo)方案,，實(shí)際操作中面臨著流程,、資金、技術(shù)等諸多難關(guān),。此外,，一系列利好政策也為老舊電梯的更新按下了加速鍵。去年7月,，國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，并將支持范圍擴(kuò)大到老舊電梯等領(lǐng)域，每臺(tái)老舊電梯更新補(bǔ)貼最高或?qū)⑦_(dá)到15萬(wàn)元,。居民們希望相關(guān)部門(mén)能夠參考多層住宅加裝電梯政策,，針對(duì)高層住宅換梯出臺(tái)類似指導(dǎo)意見(jiàn)，讓換梯過(guò)程更加順暢,，也能讓居民真正享受到相關(guān)政府補(bǔ)貼利好,。比如,，目前普陀區(qū)就出臺(tái)了《普陀區(qū)既有住宅更換電梯軟法指引》,，將商品房社區(qū)換梯工作方法以軟法指引的形式明確細(xì)節(jié)、規(guī)范責(zé)任,，讓優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣,。

“老梯換新”雖然屬于居民自治項(xiàng)目,，但涉及相關(guān)流程的申報(bào)、維修資金的提取等,，這離不開(kāi)居委會(huì),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)的共同發(fā)力,。尤其是對(duì)于那些因?yàn)闃I(yè)委會(huì)無(wú)法成立或沒(méi)有正常開(kāi)展工作,，而影響電梯安全評(píng)估和更換的小區(qū)換梯，更需要借助外力的推動(dòng),。居民們認(rèn)為,，“三駕馬車”應(yīng)該齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)居民群策群力、民主協(xié)商,，做好電梯更換過(guò)程中重要事項(xiàng)的公示,，推動(dòng)換梯順利進(jìn)行。