去年8月14日晚,，怡球資源公告稱,，公司約209畝土地的使用權將被收回。四個月后,，怡球資源又披露,，收到太倉資規(guī)局的《擬收回國有建設用地使用權告知書》（下稱《告知書2》）和太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（下稱港區(qū)管委會）的《補償決定》。

2024年年底,，怡球資源參加了由太倉資規(guī)局組織的聽證會，并在2025年1月6日收到《決定書》,，也是這份《決定書》引發(fā)了怡球資源的強烈反對,。

公告中，怡球資源認為資規(guī)局此前出具的《告知書2》存在事實認定不清,、程序錯誤,、適用法律不當等嚴重問題，并據此提出聽證,?！暗Y規(guī)局在聽證前后未保障公司的閱卷權，未交換資規(guī)局作出《告知書2》所依據的證據,，公司在資規(guī)局組織的聽證會中也明確提出前述問題,，但資規(guī)局仍堅持出具《關于收回國有建設用地使用權的決定》，公司認為資規(guī)局此行為無論是程序上還是實體上均存在重大違法,?！扁蛸Y源稱。

1月10日,，太倉資規(guī)局方面則向記者解釋稱,，自然資源部的聽證規(guī)定與法院有所區(qū)別,，實際并沒有規(guī)定聽證前雙方需要交換證據或者提供答辯的材料?！皩嶋H上我們整個聽證程序是依照自然資源部的聽證規(guī)定來開展的,，本質也是進行公開公正公平的便民原則，充分聽取企業(yè)的意見,。我們整個收回程序以及聽證程序也充分保障了怡球資源陳述申辯聽證的權利,。”

據《每日經濟新聞》此前報道《獨家|怡球資源土地使用權將被收回實探：閑置14年,、每天有人拍照匯報管委會稱收回土地有據可依》,，政府部門與怡球資源簽訂的項目補充協議中有一條明確約定，乙方（指怡球資源）同意在成功上市后三個月內與甲方（指政府部門）共同確認項目的最終選址,，若三個月仍無法確認,，而甲方有招商項目需使用212畝土地（協議原文如此），則甲方有權收回該幅土地,，甲方應在收回土地前提前一個月告知乙方,，乙方應積極配合，將土地歸還甲方,。

拿地14年未開發(fā)

公司：原土地面積較小欲另行選址

政府：企業(yè)一邊要地一邊海外投資相同項目

按原計劃,，這塊位于太倉市港區(qū)協鑫東路以北、六里塘以東的地塊將被投入到“年產27.36萬噸的廢鋁循環(huán)再生鑄造鋁合金錠項目”的建設中,，該項目也是怡球資源上市募資的主要標的之一,。

但拿地后，怡球資源遲遲未動工,。自2011年,，太倉市相關政府部門就已就該地塊的開發(fā)問題與怡球資源交涉，但始終未能達成一致,。

提及購買該地塊的歷史緣由,，1月10日下午，怡球資源方面向記者表示,，實際上主要因原廠周邊土地用途改變,，環(huán)保要求導致募投項目無法在原廠周邊落地，因此才選擇另尋地塊開發(fā),。

圖片來源：每經記者程雅攝

“公司在2001年建廠時所保留用地是完全滿足募投項目用地面積與性質的,，但2005年時,，政府方面改變了怡球資源周邊土地規(guī)劃，在公司南面的再生資源加工區(qū)地塊上開工建設住宅區(qū)。由于新建住宅區(qū)距離我司不到300米,，受到國家發(fā)改委《鋁行業(yè)準入條件》（2007年第64號）公告的限制,，居民區(qū)一公里范圍內不得新建鋁冶煉企業(yè)，直接導致公司募投項目無法在公司現有滬太新路388號地塊上落地建設,?！?/p>

2010年，怡球資源與太倉市國土資源局簽訂土地使用權出讓合同,。2012年,，怡球資源成功上市后，對地塊提出了新的要求,。怡球資源2012年年報顯示,，從生產規(guī)劃及長期發(fā)展考慮，“異地擴建項目”現擬建地塊面積偏小,，已無法實現該項目的完整建設,。公司正積極與地方政府部門溝通，努力爭取更大面積的地塊用于“異地擴建項目”建設,。

記者從相關部門了解到,，提出換地需求后，怡球資源曾向港區(qū)指定過一處心儀地塊,，但該地塊彼時的用途仍為基本農田,。

“基本農田的調整是需要時間的，在基本農田和解后,，還需要建設許可,、用地指標等等各類配套完成后才能用。2010年對方拿了地塊,，2012年上市后才和我們說要換地，我們也幫著做了相應的工作,。但是到2015年的時候,，公司去馬來西亞建廠了,，跟我們這個項目是一模一樣的,，那我們就不能再給（地）了?！碧珎}港區(qū)一相關工作人員稱,。

上述說法亦可從怡球資源的公開發(fā)聲中得到部分印證。怡球資源曾在投資者交流平臺提及,，“由于港區(qū)管委會一直無法完成土地性質變更手續(xù),，也無法解決土地指標等等問題，以致港區(qū)管委會遲遲沒有向公司提供任何可供招拍掛的適用的新地塊”。

與此同時,，自2015年起,，怡球資源開始多次變更募資用途。比如：2015年3月,，怡球資源變更“異地擴建項目”中未投入募集資金2.04億元和“建設研發(fā)中心項目”中未投入募集資金7690萬元,，合計變更募集資金2.81億元用于“美國建設24萬噸廢鋁料自動分類分選項目”,，該項目后續(xù)變更為用于購買Metalico,Inc100%股權,。

到了2015年6月,，怡球資源再次將“異地擴建項目”中未投入的募投資金4.57億元變更用途,，對全資子公司進行增資,，用于馬來西亞年產21.88萬噸的再生鋁合金錠擴建項目。

談及轉投海外,，怡球資源公開回應稱，主要因港區(qū)管委會無法按與公司簽訂的《怡球項目補充協議》之約定置換新地塊給公司用于募投項目建投,，公司為使募集資金發(fā)揮最大效益，同時本著“投資者利益最大化”的原則,，被迫將募集資金通過合法程序用于公司馬來西亞子公司“年產21.88萬噸的再生鋁合金錠擴建項目”,。

爭議核心

公司：不存在囤地不開發(fā)情形

律師：本質上是經濟賠償問題

在雙方多輪隔空博弈中，怡球資源數次對外發(fā)聲,，表示不存在囤地不開發(fā)情形,。

“公司購入該地塊后，曾多次與政府相關部門研討對該地塊進行開發(fā),，除募投項目外,，公司曾提出多個項目的規(guī)劃設計方案，希望推進該地塊的開發(fā)利用,。但受多種因素限制,，項目最終未能落地,。譬如,，2022年9月，公司曾向太倉港經開區(qū)管委會申請‘新建5400噸/年重介質分選用霧化硅鐵粉項目’,，但未獲核準,?！扁蛸Y源稱。

但在港區(qū)管委會看來,，數年間,，怡球資源真正能夠拿出來申報材料的項目僅有霧化硅鐵粉項目一個?！斑@個項目不符合我們化工園區(qū)產業(yè)定位,，所以我們當時預審是不通過的?！?/p>

1月10日,，港區(qū)管委會聘請的律師向記者分析稱，雙方的矛盾表面上是對收回土地使用權的合法性提出疑問,，實際上是經濟賠償的問題,，“怡球資源想要更多賠償”。

據《補償決定》,，涉及收回土地的經濟補償方面,，港區(qū)管委會表示將在土地使用權證注銷后按照協議相關條款退還公司為領取該土地使用權證支付的費用，但不包括契稅,、登記發(fā)證費,、公證費及管委會向太倉市級以上部門繳納的各項稅費。

公開信息顯示,，截至2024年11月30日,，該國有土地使用權的賬面原值為3627.65萬元，累計折舊及攤銷1076.20萬元,，賬面凈值為2551.45萬元,。

去年12月，怡球資源董秘曾在投資者互動平臺上拋出一組數據：“據公司調查及找第三方評估公司評估,，政府擬收回土地周邊的地塊平均價格在（每畝）70至80萬（元）左右,。”與之形成對比的是,，2010年,，公司拿地時的均價約在16萬元/畝。

兩者的差距,，讓怡球資源無法認可港區(qū)管委會方面給出的經濟補償,。

1月10日下午，一位接近怡球資源的人士向記者直言：“十幾年前,，花了3000多萬元買地,，十幾年后的時間節(jié)點能還是3000多萬元嗎,？我們愿意配合政府,，也希望能找到一個好的方法來解決土地問題，但是不能當初成本多少，就給多少,。這不是想解決問題的一個態(tài)度,。”

“在跟政府的溝通中,，怡球資源這邊應該是拿到補償的這一方,，不可能主動去和政府說應該給多少錢。這塊地有公允價值,，周邊也有企業(yè)拆遷的案例,，我們一直讓政府提供方案，再經董事會,、股東大會討論看是否可以接受,，但是他們現在一直沒有提供具體的方案給到我們?！鄙鲜鋈耸糠Q,。

圖片來源：每經記者程雅攝

對于補償價格的問題,，太倉市相關部門認為怡球資源給出的評估依據并不客觀。港區(qū)相關用地的均價曾在2024年7月有過一次上調,，約在30萬元每畝,。在此之前，土地均價與怡球資源拿地時成本接近,。

1月10日上午,，港區(qū)管委會一相關負責人進一步向記者解釋稱，怡球資源口中周邊的補償案例實際上是正常生產的企業(yè)因為規(guī)劃或者其他原因實施拆遷,。

“公司項目本身正常生產,，且對地方有投資有貢獻，走的是拆遷補償程序,。而怡球資源這塊地是閑置的,，沒有任何開發(fā)。既對地方沒有貢獻,，也對國家資源造成這么長時間的閑置,。政府在收回土地的時候，依據當時的協議給予補償,，我覺得已經是很大程度上考慮到企業(yè)的合法權益,，跟拆遷補償應該沒有可比性?！?/p>

圖片來源：每經記者黃海攝