隨著來(lái)華簽證便利程度的不斷提升、國(guó)際航班的持續(xù)恢復(fù)和入境旅游重啟,，上海入境旅游正在快速恢復(fù),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1-9月上海入境旅游者已達(dá)461萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)一倍,。其中，通過(guò)旅行社外聯(lián)和接待的入境游客約17萬(wàn)人次,，分別增長(zhǎng)了10倍和5倍,。

在來(lái)滬外籍游客中，美國(guó)游客最多,，其次是英國(guó),、新加坡和日本游客。韓國(guó),、泰國(guó),、澳大利亞、德國(guó)以及馬來(lái)西亞,、法國(guó)等國(guó)家的游客也熱衷于來(lái)滬旅游,。

周衛(wèi)紅表示，隨著開(kāi)放程度進(jìn)一步提升,，中國(guó)入境游保持繼續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì),，通過(guò)旅行社組織和接待的入境游客數(shù)量也將保持較高的增長(zhǎng)速度。然而,，疫情幾乎中斷了入境旅游發(fā)展,，許多有經(jīng)驗(yàn)的入境旅游從業(yè)者，尤其是優(yōu)秀導(dǎo)游人才紛紛離開(kāi)旅游行業(yè),。入境游業(yè)務(wù)運(yùn)作難度大,、要求高，但近十年來(lái),，由于入境游不再承擔(dān)創(chuàng)匯功能,，各地旅游主管部門(mén)對(duì)入境導(dǎo)游培養(yǎng)的重視程度大幅下降。

近年來(lái),，“旅游管理”專(zhuān)業(yè)面臨撤銷(xiāo)壓力,。從2016年南京大學(xué)開(kāi)始申請(qǐng)撤銷(xiāo)該專(zhuān)業(yè)以來(lái)，五年內(nèi)共有24所學(xué)校撤銷(xiāo)旅游管理專(zhuān)業(yè),。2022年度,，撤銷(xiāo)該本科專(zhuān)業(yè)的學(xué)校數(shù)量達(dá)到了9個(gè)，今年包括湘潭大學(xué)在內(nèi)的多所大學(xué)也撤銷(xiāo)了相關(guān)專(zhuān)業(yè),。周衛(wèi)紅指出,，上海尤為缺乏小語(yǔ)種導(dǎo)游,。受工作強(qiáng)度、收入穩(wěn)定性,、社會(huì)聲譽(yù)等多種因素影響,，導(dǎo)游人員的職業(yè)歸屬感較弱，很多旅游專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生不愿意從事導(dǎo)游工作,。在此背景下,，上海市高等院校在專(zhuān)業(yè)升級(jí)、調(diào)整過(guò)程中,，紛紛取消了導(dǎo)游專(zhuān)業(yè),。目前以從業(yè)年限為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游等級(jí)評(píng)審制度，脫離市場(chǎng)與實(shí)踐,。

針對(duì)人才缺口較大的情況,，周衛(wèi)紅建議，為上海高等院校在校大學(xué)生提供支持,，擴(kuò)大入境導(dǎo)游資格證培訓(xùn)范圍和頻次,，提升其就職意愿。例如,，將相關(guān)考試頻率從每年一次調(diào)整為每年兩次,，并免費(fèi)提供培訓(xùn)。同時(shí),，鼓勵(lì)旅行社為新考證的入境導(dǎo)游提供更多實(shí)習(xí)、實(shí)踐機(jī)會(huì),。她還建議適當(dāng)放寬對(duì)小語(yǔ)種導(dǎo)游的帶團(tuán)資質(zhì)要求,，對(duì)于部分小語(yǔ)種報(bào)考人員，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn),、通過(guò)旅行社內(nèi)部考核和跟團(tuán)實(shí)習(xí)等實(shí)踐后,，具備接待入境旅游團(tuán)能力的情況下，為其頒發(fā)“臨時(shí)導(dǎo)游資格證”,。

今年10月,，上海海關(guān)首創(chuàng)了“即買(mǎi)即驗(yàn)”的離境退稅新模式，在浦東機(jī)場(chǎng)T2航站樓離境口岸區(qū)的商店內(nèi)開(kāi)始試點(diǎn),。旅客可以通過(guò)“智能旅客自助終端”申請(qǐng)辦理海關(guān)退稅核驗(yàn)手續(xù),，享受“一站式”便捷退稅體驗(yàn)。自10月下旬試行“即買(mǎi)即驗(yàn)”政策后,，浦東機(jī)場(chǎng)T2航站樓某主要退稅商戶(hù)11月份交易數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)月使用該政策的國(guó)際旅客國(guó)籍從10月的16個(gè)國(guó)家增加到31個(gè)國(guó)家，日均交易從10月的3.55筆增加到7.13筆,，單筆交易金額也從1800元增長(zhǎng)到2400元,。中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的旅客在機(jī)場(chǎng)離境退稅的交易次數(shù),，從10月份的零交易增加到11月份的81筆，占當(dāng)月離境退稅總交易筆數(shù)的37.85%,。

這些數(shù)據(jù)表明,，優(yōu)化后的離境退稅政策有效刺激了境外旅客的消費(fèi)意愿，證明了上海機(jī)場(chǎng)作為口岸免稅購(gòu)物的重要場(chǎng)景,，對(duì)于助力上海建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的獨(dú)特作用,。然而，相比東京成田機(jī)場(chǎng),、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng),、倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)、巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)等知名國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)內(nèi)的免,、退稅購(gòu)物情景,，上海機(jī)場(chǎng)的國(guó)際旅客購(gòu)物活躍度依然有限。此外,，由于跨境電商等線(xiàn)上免稅購(gòu)物便捷度加大,，上海機(jī)場(chǎng)免稅店消費(fèi)趨勢(shì)也不容樂(lè)觀。

周衛(wèi)紅認(rèn)為,，目前關(guān)于上海離境退稅政策的宣傳渠道較為單一,，主要依賴(lài)上海機(jī)場(chǎng)和部分退稅、免稅商家,。她建議,，上海稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)牽頭制作多語(yǔ)種的離境退稅政策宣傳資料,，利用上海及中央媒體資源的國(guó)際頻道,，如英文報(bào)紙、電視臺(tái),、廣播電臺(tái)等,，定期發(fā)布上海離境退稅政策的新聞和專(zhuān)題報(bào)道，提高政策知曉度,，爭(zhēng)取覆蓋更多不同國(guó)家的旅客,。她還建議，上海海關(guān)在浦東機(jī)場(chǎng)T2離境大廳試行“即買(mǎi)即驗(yàn)”政策一段時(shí)間后,，盡快總結(jié)并推廣,，將該政策覆蓋到國(guó)際旅客離境的浦東T1航站樓和虹橋機(jī)場(chǎng)T1航站樓。