隨著來華簽證便利程度的不斷提升、國際航班的持續(xù)恢復和入境旅游重啟,，上海入境旅游正在快速恢復,。據統(tǒng)計，2024年1-9月上海入境旅游者已達461萬人次,，同比增長一倍,。其中，通過旅行社外聯和接待的入境游客約17萬人次,，分別增長了10倍和5倍,。

在來滬外籍游客中，美國游客最多,，其次是英國,、新加坡和日本游客。韓國,、泰國,、澳大利亞、德國以及馬來西亞,、法國等國家的游客也熱衷于來滬旅游,。

周衛(wèi)紅表示，隨著開放程度進一步提升,，中國入境游保持繼續(xù)恢復態(tài)勢,，通過旅行社組織和接待的入境游客數量也將保持較高的增長速度,。然而，疫情幾乎中斷了入境旅游發(fā)展,，許多有經驗的入境旅游從業(yè)者,，尤其是優(yōu)秀導游人才紛紛離開旅游行業(yè)。入境游業(yè)務運作難度大,、要求高,，但近十年來，由于入境游不再承擔創(chuàng)匯功能,，各地旅游主管部門對入境導游培養(yǎng)的重視程度大幅下降,。

近年來，“旅游管理”專業(yè)面臨撤銷壓力,。從2016年南京大學開始申請撤銷該專業(yè)以來,，五年內共有24所學校撤銷旅游管理專業(yè)。2022年度,，撤銷該本科專業(yè)的學校數量達到了9個,，今年包括湘潭大學在內的多所大學也撤銷了相關專業(yè)。周衛(wèi)紅指出,，上海尤為缺乏小語種導游,。受工作強度、收入穩(wěn)定性,、社會聲譽等多種因素影響,，導游人員的職業(yè)歸屬感較弱，很多旅游專業(yè)大學畢業(yè)生不愿意從事導游工作,。在此背景下,，上海市高等院校在專業(yè)升級、調整過程中,，紛紛取消了導游專業(yè),。目前以從業(yè)年限為考評標準的導游等級評審制度，脫離市場與實踐,。

針對人才缺口較大的情況,，周衛(wèi)紅建議，為上海高等院校在校大學生提供支持,，擴大入境導游資格證培訓范圍和頻次,，提升其就職意愿。例如,，將相關考試頻率從每年一次調整為每年兩次,，并免費提供培訓。同時,，鼓勵旅行社為新考證的入境導游提供更多實習,、實踐機會。她還建議適當放寬對小語種導游的帶團資質要求,，對于部分小語種報考人員,，在經過培訓、通過旅行社內部考核和跟團實習等實踐后,，具備接待入境旅游團能力的情況下,，為其頒發(fā)“臨時導游資格證”。

今年10月,，上海海關首創(chuàng)了“即買即驗”的離境退稅新模式,，在浦東機場T2航站樓離境口岸區(qū)的商店內開始試點。旅客可以通過“智能旅客自助終端”申請辦理海關退稅核驗手續(xù),，享受“一站式”便捷退稅體驗,。自10月下旬試行“即買即驗”政策后，浦東機場T2航站樓某主要退稅商戶11月份交易數據顯示,，當月使用該政策的國際旅客國籍從10月的16個國家增加到31個國家,，日均交易從10月的3.55筆增加到7.13筆，單筆交易金額也從1800元增長到2400元,。中國港澳臺地區(qū)的旅客在機場離境退稅的交易次數,，從10月份的零交易增加到11月份的81筆，占當月離境退稅總交易筆數的37.85%,。

這些數據表明,，優(yōu)化后的離境退稅政策有效刺激了境外旅客的消費意愿，證明了上海機場作為口岸免稅購物的重要場景,，對于助力上海建設國際消費中心城市的獨特作用,。然而，相比東京成田機場,、新加坡樟宜機場,、倫敦希思羅機場、巴黎戴高樂機場等知名國際航空樞紐機場內的免,、退稅購物情景,，上海機場的國際旅客購物活躍度依然有限。此外,，由于跨境電商等線上免稅購物便捷度加大,，上海機場免稅店消費趨勢也不容樂觀。

周衛(wèi)紅認為,，目前關于上海離境退稅政策的宣傳渠道較為單一,，主要依賴上海機場和部分退稅、免稅商家,。她建議,，上海稅務,、海關等部門牽頭制作多語種的離境退稅政策宣傳資料，利用上海及中央媒體資源的國際頻道,，如英文報紙,、電視臺、廣播電臺等,，定期發(fā)布上海離境退稅政策的新聞和專題報道,，提高政策知曉度，爭取覆蓋更多不同國家的旅客,。她還建議,，上海海關在浦東機場T2離境大廳試行“即買即驗”政策一段時間后，盡快總結并推廣,，將該政策覆蓋到國際旅客離境的浦東T1航站樓和虹橋機場T1航站樓,。