城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在,。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點,，每年可以新增2000多億元的消費需求,，拉動萬億規(guī)模的新增投資需求。

陜西省政府辦公廳2024年底印發(fā)了《陜西省貫徹〈深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃〉實施方案》,，明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的階段性目標,。到2030年，陜西城鎮(zhèn)化率將提升至接近70%,，這意味著陜西城鎮(zhèn)化率將提高4個百分點以上,。制定該方案是為了健全推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的體制機制，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及人民,，同時釋放城鎮(zhèn)化蘊藏的內(nèi)需潛力,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力和堅實支撐,。

近年來,，陜西準確把握以人為本的新型城鎮(zhèn)化核心要義，提高了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,，不斷深化戶籍制度,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，全力保障進城農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、住房供給以及隨遷子女教育,；持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局,，深入推進關(guān)中平原城市群、西安都市圈建設(shè),，縱深推進西安—咸陽一體化發(fā)展,；著力提升城市治理現(xiàn)代化水平，實施城市更新行動,，推進韌性城市建設(shè),，促進城市綠色轉(zhuǎn)型；補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，以“一縣一策”釋放縣域經(jīng)濟潛力。截至2023年底,，陜西城鎮(zhèn)化率增長至65.16%,；人均可支配收入32128元，同比增長6.7%,；縣域經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量的半壁江山,。

未來五年，陜西將繼續(xù)突出以人為本,，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務,，重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的就業(yè)、住房保障,、子女教育,、社會保險等問題，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅愿進城,、能進城,，還要“留得住”“融得進”。具體措施包括實施新一輪農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和制造業(yè)技能根基工程,，健全與技能等級掛鉤的薪酬制度,，建立農(nóng)民工法律援助綠色通道，保障隨遷子女義務教育入學政策,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策,，逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，采取實物配租和貨幣補貼等方式,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“住有所居”,，健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,，落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策,，增加異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量等舉措,，擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面。

縣城是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體,。陜西將繼續(xù)著力補齊縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務等方面的短板，統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴能,、縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進一步提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力,。在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局方面，陜西將以西安都市圈建設(shè)為重點,，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,。陜西計劃啟動實施西安地鐵四期規(guī)劃，加快西安城市環(huán)線,、都市圈環(huán)線等項目建設(shè),，深化都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；實施西安都市圈建設(shè)三年行動,，縱深推進西安—咸陽一體化發(fā)展,，加快建設(shè)西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽高新區(qū)—興平—武功—楊凌科創(chuàng)走廊，探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“沿途下蛋”機制,，強化西安都市圈內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作；通過推動西安都市圈建設(shè)高標準市場體系,，推進企業(yè)遷移“一件事”改革,，建立都市圈執(zhí)法協(xié)作及信息共享機制，推進公共服務共建共享,，加速西安—咸陽一體化,。

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，陜西還將完善“人錢”和“人地”掛鉤政策,，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城市傾斜,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，保障進城落戶農(nóng)民權(quán)益,；抓好城市“里子”工程建設(shè),，實施城市更新和安全韌性提升行動，補齊城市安全韌性短板,，打造宜居,、韌性、智慧城市,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。