城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，也是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。據(jù)測(cè)算,，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn),，每年可以新增2000多億元的消費(fèi)需求，拉動(dòng)萬億規(guī)模的新增投資需求,。

陜西省政府辦公廳2024年底印發(fā)了《陜西省貫徹〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》,，明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的階段性目標(biāo)。到2030年,，陜西城鎮(zhèn)化率將提升至接近70%,，這意味著陜西城鎮(zhèn)化率將提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。制定該方案是為了健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的體制機(jī)制,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及人民,，同時(shí)釋放城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，為陜西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐,。

近年來，陜西準(zhǔn)確把握以人為本的新型城鎮(zhèn)化核心要義,，提高了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,，不斷深化戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，全力保障進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口就業(yè),、住房供給以及隨遷子女教育；持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局,，深入推進(jìn)關(guān)中平原城市群,、西安都市圈建設(shè)，縱深推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展；著力提升城市治理現(xiàn)代化水平,，實(shí)施城市更新行動(dòng),，推進(jìn)韌性城市建設(shè)，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型,；補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“一縣一策”釋放縣域經(jīng)濟(jì)潛力,。截至2023年底,，陜西城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)至65.16%；人均可支配收入32128元,，同比增長(zhǎng)6.7%,；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。

未來五年,，陜西將繼續(xù)突出以人為本,，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的就業(yè),、住房保障,、子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等問題,，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅愿進(jìn)城,、能進(jìn)城，還要“留得住”“融得進(jìn)”,。具體措施包括實(shí)施新一輪農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和制造業(yè)技能根基工程,，健全與技能等級(jí)掛鉤的薪酬制度，建立農(nóng)民工法律援助綠色通道,，保障隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，逐步將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍,，采取實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼等方式,，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“住有所居”，健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù),，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,，落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，增加異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量等舉措,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面,。

縣城是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體。陜西將繼續(xù)著力補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)等方面的短板,，統(tǒng)籌推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能,、縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力,。在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局方面，陜西將以西安都市圈建設(shè)為重點(diǎn),，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。陜西計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施西安地鐵四期規(guī)劃,，加快西安城市環(huán)線,、都市圈環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，深化都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,；實(shí)施西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng),，縱深推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，加快建設(shè)西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽(yáng)高新區(qū)—興平—武功—楊凌科創(chuàng)走廊,，探索建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“沿途下蛋”機(jī)制,，強(qiáng)化西安都市圈內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作；通過推動(dòng)西安都市圈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，推進(jìn)企業(yè)遷移“一件事”改革,，建立都市圈執(zhí)法協(xié)作及信息共享機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,，加速西安—咸陽(yáng)一體化,。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，陜西還將完善“人錢”和“人地”掛鉤政策,，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城市傾斜,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益,；抓好城市“里子”工程建設(shè),，實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，補(bǔ)齊城市安全韌性短板,，打造宜居,、韌性、智慧城市,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。