2月1日,,特朗普簽署行政令對(duì)來(lái)自加拿大和墨西哥進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,,對(duì)中國(guó)商品征收10%的關(guān)稅,。中方將向世貿(mào)組織提起訴訟,,并采取相應(yīng)反制措施維護(hù)自身權(quán)益,。
根據(jù)分析,,美國(guó)對(duì)外國(guó)加征關(guān)稅通常有七種方式,,流程往往需要至少半年時(shí)間,。而這次特朗普僅在上任兩周后就實(shí)施了關(guān)稅政策,,依據(jù)是1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)的緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力,。以往,美國(guó)商務(wù)部,、貿(mào)易代表辦公室等部門(mén)需先進(jìn)行調(diào)查,,給出“危害美國(guó)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全”等理由,,總統(tǒng)才能決定是否加征關(guān)稅,。例如,2017年8月對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查,,到2018年4月301關(guān)稅落地,,歷時(shí)半年多;2017年4月對(duì)鋼鐵,、鋁產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查,,到2018年5月宣布對(duì)加拿大、墨西哥等國(guó)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅,,對(duì)鋁征收10%關(guān)稅,,歷時(shí)一年多。
中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授史曉麗指出,,《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)極大的權(quán)力,,可以不經(jīng)更多批準(zhǔn)直接宣布緊急狀態(tài)并采取措施,包括加征關(guān)稅,。今年1月初,,特朗普表示考慮宣布國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊急狀態(tài),2月1日正式宣布國(guó)家緊急情況,,并援引該法律加征關(guān)稅,。雖然這部法律賦予總統(tǒng)更大權(quán)力,,但此前沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)成功援引它對(duì)外國(guó)加征關(guān)稅。
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)擔(dān)心法院可能會(huì)阻止這一行動(dòng),,因?yàn)樯现苊绹?guó)聯(lián)邦法院曾阻止白宮的一項(xiàng)政策,。知情人士透露,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)希望未來(lái)能繼續(xù)援引該法律對(duì)更多國(guó)家加征關(guān)稅,。2019年5月,,特朗普曾威脅對(duì)墨西哥所有商品征收5%關(guān)稅,并逐漸上調(diào)至25%,,直到墨西哥遏制非法移民進(jìn)入美國(guó),。最終美墨達(dá)成協(xié)議,避免了關(guān)稅措施實(shí)施,。