2月1日,美國宣布對墨西哥、加拿大和中國三大貿(mào)易伙伴的進口商品征收關(guān)稅,。其中,對加拿大和墨西哥的商品征收25%的關(guān)稅,,對中國商品征收10%的關(guān)稅。此舉讓人想起2018年3月美政府依據(jù)《貿(mào)易擴張法》第232條,,認(rèn)定進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅到美國國家安全,,對中國、歐盟和日本等貿(mào)易伙伴的進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅,。只不過換了說辭,,當(dāng)年借口是“國家安全”,而今天則是依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》和《國家緊急狀態(tài)法》,,借口“非法移民和芬太尼危機”對他國商品進行征稅,。從手法上看,明顯是故伎重演。
美國的做法不僅損害了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,,還破壞了多邊貿(mào)易體制,。在全球經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定性、信任赤字不斷擴大的背景下,,美政府對貿(mào)易伙伴加征額外關(guān)稅,,給全球經(jīng)濟帶來了巨大的不利影響和不確定性。美政府的征稅措施嚴(yán)重破壞相關(guān)國家的正常經(jīng)貿(mào)往來,,損害區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,,擾亂全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。此次征稅無疑將對全球進出口企業(yè),、消費者等微觀主體產(chǎn)生不利影響,,嚴(yán)重擾亂全球正常貿(mào)易秩序,同時也會導(dǎo)致美國進口商品價格上升,,增加美國企業(yè)和消費者的成本,,損人不利己。
從國際法角度看,,美政府的具體征稅措施違反最惠國待遇原則和約束關(guān)稅義務(wù),,對加拿大、墨西哥和中國加征關(guān)稅的行為帶有歧視性,。美國可能會援引世貿(mào)組織安全例外和一般例外條款抗辯,,但顯然難有說服力,毫無規(guī)則依據(jù),。事實上,,在美國此前依據(jù)第232條款和301條款對華征稅引發(fā)的世貿(mào)組織爭端中,世貿(mào)組織專家組已發(fā)布裁決報告,,認(rèn)定美國政府相關(guān)措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,并駁回了其相關(guān)抗辯,。美國多次以單邊主義凌駕多邊主義,,為世貿(mào)規(guī)則所不容,也受到廣大世貿(mào)成員的強烈譴責(zé),。
需要強調(diào)的是,,中國是世界上禁毒政策最嚴(yán)格、執(zhí)行最徹底的國家之一,,也是全球首個正式整類列管芬太尼類物質(zhì)的國家,。本著人道主義精神,中國為美國應(yīng)對芬太尼問題提供了積極支持,。然而,,美國卻無視中國在禁毒領(lǐng)域所做出的努力與貢獻,將芬太尼問題政治化,,并以此為借口對中國加征關(guān)稅,。這種做法不僅對中國不公,,而且嚴(yán)重破壞全球禁毒合作。
針對美政府此次加征關(guān)稅行政令,,中國已經(jīng)向世貿(mào)組織提起訴訟,。中方這一正義和正當(dāng)之舉,既是以實際行動維護自身權(quán)益,、踐行真正多邊主義,,也充分體現(xiàn)了中方對以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的尊重,對真正多邊主義的堅定支持,。
美國種種單邊主義和貿(mào)易保護主義的做法,,在損害他國合法權(quán)益的同時,也必將自食惡果,。