特朗普政府在俄羅斯問題上的秘密工作取得成效,,于2月12日與俄羅斯總統(tǒng)普京進行了電話會談。這一舉動打破了過去三年來美國外交政策的不成文禁忌,,對于歐洲各國來說是一個重大消息,。此前,拜登政府始終堅持與俄羅斯舉行和平談判的時間應由烏克蘭決定,,并且在所有接觸前都先與烏克蘭方面進行磋商,。
然而,在2月12日這一天,,這兩項原則都被打破,。特朗普的舉動改變了現(xiàn)實:烏克蘭在俄烏問題上的地位正在下降。特朗普先與普京通話,,然后才與澤連斯基通話,,與普京的通話時間明顯更長,且內(nèi)容未與烏克蘭方面協(xié)調(diào)一致,。
這次“普特電話會”是特朗普自上臺以來首次與普京的直接溝通,。在此之前,特朗普的中東事務特別代表史蒂夫·威特科夫成功協(xié)調(diào)了俄美交換囚犯的協(xié)議,,顯示了他在處理國際事務中的能力,。特朗普隨后委任威特科夫參與俄烏問題的對話,這表明特朗普已經(jīng)開始組建俄烏問題的“談判團隊”,。
特朗普與普京的通話并不完全出乎意料,,他多次表示希望盡快與普京通話,。特朗普不僅計劃通過電話溝通,,還計劃在沙特與普京直接會面。美國選擇沙特作為會面地點,,顯然是向俄羅斯示好,。
主流輿論認為,特朗普的主要目標是與拜登政府劃清界限,,展示自己愿意與普京直接溝通,。相比之下,,拜登政府一直缺乏與俄羅斯溝通的意愿,并將俄羅斯斥為“流氓國家”,。特朗普則強調(diào)俄烏沖突是一場雙方都有大量人員傷亡的戰(zhàn)爭,,必須結(jié)束。此外,,特朗普暗示美國已準備好恢復與俄羅斯的正常關(guān)系,。
這次通話對俄羅斯極為有利,打破了拜登政府三年來的外交孤立,。一些與特朗普關(guān)系緊密的歐洲右翼國家對此感到鼓舞,,西方陣營內(nèi)部的分裂為俄羅斯創(chuàng)造了戰(zhàn)略窗口。除了“普特會”,,特朗普與澤連斯基的通話也值得關(guān)注,。美國新任國防部長皮特·赫格塞斯最近在布魯塞爾出席拉姆施泰因會議時主張烏克蘭問題應當通過和平途徑解決,但并未支持通過軍事手段收復烏克蘭領(lǐng)土,。他還提出,,有關(guān)烏克蘭問題的“談判解決方案”應排除讓烏克蘭加入北約的選項,而由歐洲和非歐洲軍隊充當“和平保障”,。
這些聲明引起了歐盟國家的強烈反應,,一些官員對美國立場的變化表示遺憾。特朗普在社交媒體上詳細描述了與普京的通話,,而對于與澤連斯基的通話則反應平淡,。澤連斯基也對通話內(nèi)容保持沉默,更多關(guān)注與美國財政部長斯科特·貝森特關(guān)于開發(fā)烏克蘭稀土資源的談判,。
特朗普聲稱要快速解決烏克蘭問題,,但他及其團隊在如何解決烏克蘭問題上仍有分歧。美國在烏克蘭問題上的政策搖擺性被歐盟智庫戲稱為“功能失調(diào)前兆”,。特朗普通過設(shè)置通話順序,、報道內(nèi)容等方式表明主要與俄羅斯就俄烏停戰(zhàn)等問題進行談判,不再看重“基于規(guī)則的國際秩序”,。
特朗普明顯無視先前任命的俄烏問題特使基思·凱洛格,,中東問題特使威特科夫取代了他的地位。特朗普可能減少基思·凱洛格在俄烏談判進程中的影響,,因為其女兒領(lǐng)導的基金會發(fā)表過激進的反俄言論,。
美國不想為“俄烏和平”承擔連帶責任,認為歐洲應該負起責任,。歐盟國家普遍愿意在支持烏克蘭方面發(fā)揮更大作用,,但要求參與和平談判。當前烏克蘭及其歐洲盟友的任務是推動談判敘事的轉(zhuǎn)變,爭取在特朗普可能進一步影響烏克蘭立場之前將愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,。
從議價籌碼來看,,普京占據(jù)優(yōu)勢。特朗普需要一場轟動的外交勝利,,而普京能提供油氣合作,、資本重返俄羅斯市場等籌碼。相比之下,,澤連斯基手中的稀土資源牌作用有限,,且烏克蘭當局的穩(wěn)定性無法支撐長期商業(yè)契約。澤連斯基需要證明烏克蘭對美國仍有利可圖,,這是一個巨大的挑戰(zhàn),。
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