2月19日,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》的通知。該通知提出擴(kuò)大電信,、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn),，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌,，并取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制等措施,。

外商投資對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開放具有重要意義，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用,。為做好2025年的穩(wěn)外資工作,，加大引資力度,，制定了以下行動(dòng)方案：

有序擴(kuò)大自主開放方面，將擴(kuò)大電信,、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)增值電信,、生物技術(shù),、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域的開放政策，提供跟蹤服務(wù)以推動(dòng)項(xiàng)目落地,。此外,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,。優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，支持北京示范區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。生物醫(yī)藥領(lǐng)域也將有序開放，支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn),，加快省級(jí)試點(diǎn)方案審核,，研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策，便利創(chuàng)新藥上市,，優(yōu)化藥品帶量采購(gòu),，提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購(gòu)可預(yù)期性。同時(shí),，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資,，制定實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司,。

提高投資促進(jìn)水平方面,，將持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，精心設(shè)計(jì)實(shí)施系列活動(dòng),，央地協(xié)同聯(lián)動(dòng),，開展境外投資促進(jìn)活動(dòng)，利用外資推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,。針對(duì)不同投資來源地特點(diǎn),，制定差異化引資目標(biāo)和策略，激活雙邊投資促進(jìn)工作組機(jī)制,。加大對(duì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的支持力度,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保外資企業(yè)的國(guó)民待遇,。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍,，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部及東北地區(qū)。取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制,，允許其使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資,。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立投資性公司，優(yōu)化相關(guān)規(guī)定,，在外匯管理,、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面提供便利,。修訂外資并購(gòu)規(guī)定,，優(yōu)化并購(gòu)規(guī)則和程序，降低跨境換股門檻,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度,，鼓勵(lì)外資投資畜牧業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)參與新型工業(yè)化進(jìn)程,，重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域外資，滿足多層次服務(wù)消費(fèi)需求,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)外宣傳,，積極闡釋我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的新政策。

增強(qiáng)開放平臺(tái)效能方面,，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,，完善政策支撐體系，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效,，擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地,，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域加大壓力測(cè)試,，持續(xù)擴(kuò)大制度型開放。

加大服務(wù)保障力度方面,，推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地,，納入項(xiàng)目清單，加大政策支持和服務(wù)保障,。建立政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，明確標(biāo)準(zhǔn)，確保不同所有制企業(yè)平等參與政府采購(gòu),。拓寬外資企業(yè)融資渠道,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)，舉辦銀企對(duì)接活動(dòng),，引導(dǎo)各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作,。促進(jìn)人員往來便利化,，加快互免簽證協(xié)定商談，優(yōu)化口岸簽證,、過境免簽政策,，更新《外國(guó)商務(wù)人士在華工作生活指引》。提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平,，做好優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書簽證工作,，優(yōu)化進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管，加大AEO認(rèn)證力度,，推進(jìn)進(jìn)口商品采信,，打擊侵犯外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

各地區(qū),、各有關(guān)部門需在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，細(xì)化落實(shí)舉措，創(chuàng)新工作方法,，強(qiáng)化政策和要素支持,，確保2025年內(nèi)各項(xiàng)舉措落地見效，提振外商投資信心,。相關(guān)部門將赴重點(diǎn)地區(qū),、外資企業(yè)開展專項(xiàng)走訪活動(dòng)，了解訴求,，回應(yīng)關(guān)切,。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，做好政策宣傳,，推動(dòng)政策落地。