2月20日，針對美國總統(tǒng)特朗普宣布將征收對等關稅,，商務部新聞發(fā)言人何亞東在新聞發(fā)布會上表示,，中方敦促美方不要動輒揮舞“關稅大棒”，把關稅作為工具四處搞脅迫,。關稅戰(zhàn)沒有出路也不會有贏家,，美方應糾正錯誤做法，與各國一道通過平等磋商找到解決問題的辦法,。

美國最近宣布了《對等貿(mào)易和關稅備忘錄》,，將針對所有貿(mào)易伙伴征收所謂對等關稅。特朗普在備忘錄中表示,，將推行一項名為“公平對等計劃”的貿(mào)易政策,，在該政策框架下，美國將竭力應對貿(mào)易伙伴的不對等貿(mào)易安排,，并針對貿(mào)易伙伴確定對等關稅,。

中國政法大學國際法學院院長助理、副教授丁如認為,，這一備忘錄披著“對等”“公平”等看似高尚的外衣,，但本質(zhì)上是希望美國在貨物貿(mào)易領域獲得超出其應得的利益，爭奪原本不應屬于美國的“蛋糕”,。美國避而不談自身在服務貿(mào)易,、技術貿(mào)易領域?qū)θ蚱渌?jīng)濟體的出口和獲得的巨額利潤,，僅聚焦貨物貿(mào)易，看似“對等”,，實則是希望破壞當前各國之間基于談判形成的貿(mào)易格局和平衡,，用單邊恐嚇實現(xiàn)“唯美獨尊”，這不是對等,，是對其他所有經(jīng)濟體的剝削,。

根據(jù)這份備忘錄，美國政府將重點審查貿(mào)易伙伴對美國商品征收的關稅,、他國對美企施加的包括增值稅在內(nèi)的不公平,、歧視性稅收、美企在他國遭遇的非關稅壁壘或其他不公平政策措施等五大類所謂“不對等貿(mào)易關系”,。

國際貿(mào)易可包含貨物貿(mào)易,、服務貿(mào)易和技術貿(mào)易三類。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計,，2023年全球范圍內(nèi)貨物出口體量大致為23.8萬億美元,，其中中國3.38萬億，美國2.02萬億,，德國1.69萬億,。服務貿(mào)易方面，全球出口總額8萬億美元,，美國占1.1萬億,，英國584億，德國439億,。美國在貨物貿(mào)易端處于全球第二，在服務貿(mào)易端處于全球第一的絕對優(yōu)勢位置,，其服務出口總額相當于位于第二的英國和第三的德國的總和,。在技術貿(mào)易端，美國在技術領域的相對優(yōu)勢使其在技術授權,、技術轉讓方面擁有遠超其他國家的收入,。

丁如表示，國際貿(mào)易整體而言,，美國的優(yōu)勢在服務和技術貿(mào)易,，美國一直在用自己的貨物貿(mào)易市場準入交換其他國家的服務和技術貿(mào)易市場準入。各國在世貿(mào)組織（WTO）,、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,、雙邊貿(mào)易協(xié)定中自愿與美國談判對價，實現(xiàn)在國際貿(mào)易上的整體均衡和公平交易,。美國如今提出所謂“對等”,，是僅僅在貨物貿(mào)易領域要求其他國家開放,，而在服務貿(mào)易領域繼續(xù)“占便宜”，且不提供新的對價,，這是不公平的,，是對全球所有其他經(jīng)濟體的脅迫，是對既有基于談判形成的貿(mào)易承諾的背棄,，因而名為“對等”,，實為“剝削”。

連日來,，多國政界,、經(jīng)濟界人士和專家學者對此表達強烈反對和擔憂，認為美方關稅政策損人不利己,，將增加世界經(jīng)濟的不確定性,，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。丁如認為,，經(jīng)濟全球化的基本動力在于全球供應鏈帶來的低成本效應,。無論是跨國企業(yè)、中小微企業(yè)還是個人消費者,，均在全球供應鏈的形成過程中獲益,。美國單邊加征關稅，相當于給所有企業(yè)和個人主體增加生產(chǎn)和生活成本,，“關稅”最終會轉嫁到包括美國企業(yè)在內(nèi)的每一個普通企業(yè)和個人,，這一效應雖有延遲，但一定會顯現(xiàn),。

在美企業(yè)應當認識到這一措施在未來4年甚至更長時間對美國市場成本的影響,，重新考慮自身的產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃。中國,、歐洲,、加拿大、墨西哥市場不僅有在設備生產(chǎn)領域的比較優(yōu)勢,，同時也是廣闊的消費者市場,。比如在中國，不僅有DeepSeek帶動的全民AI新浪潮,，也有《哪吒2》超過100億的票房收入所代表的強勁消費能力,。如果企業(yè)放棄這一市場，不僅意味著經(jīng)濟損失,，也將錯過諸多戰(zhàn)略發(fā)展機遇,。因此，在美企業(yè)應積極考慮在美國之外的國家加強產(chǎn)業(yè)鏈和消費端布局。

2月20日,，在國務院政策例行吹風會上,，商務部外國投資管理司司長朱冰指出，美國加征關稅的做法嚴重違反WTO規(guī)則,，不僅無益于解決自身問題,，也對中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。丁如指出,，美國的行為會違反WTO最基本的約束關稅義務,，同時可能會違反包括數(shù)量限制禁止、國民待遇義務等多項WTO義務,。各國可能出于保護自身貿(mào)易利益以及回應本國國內(nèi)訴求而采取相應報復措施,，造成全球范圍內(nèi)的逐底競爭。這一趨勢將造成世界經(jīng)濟難以逆轉的損失,。

雖然WTO因美國單邊行為已面對上訴機構危機,，WTO爭端解決機構已無法充分處理針對美國的貿(mào)易爭端案件，但WTO規(guī)則和原則的合法性依然存在,，其背后的合理性和廣泛支持依然存在,。WTO成員應團結起來，共同抵制美國這一嚴重違背多邊精神的剝削行為,，啟動WTO緊急機制,，形成共同應對的戰(zhàn)線和具體方案，維護全球經(jīng)濟利益,。