2月19日,京東,、美團(tuán)相繼宣布為部分外賣騎手繳納社保,。次日,,餓了么也公告已在部分城市試點(diǎn)為騎手繳納社保。這一舉措標(biāo)志著爭(zhēng)議多年的騎手社保問題終于迎來突破,。
預(yù)計(jì)這些平臺(tái)的社保繳納將覆蓋百萬外賣騎手。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張成剛透露,去年8月,,美團(tuán)已開始為80多萬外賣騎手繳納社保做預(yù)案,并測(cè)算了成本漲幅,。京東旗下的達(dá)達(dá)平臺(tái)日活騎手約30萬人,,若按60%的比例計(jì)算,京東預(yù)計(jì)將為達(dá)達(dá)平臺(tái)下約18萬外賣騎手繳納社保,。
不同城市的社保繳納基數(shù)和負(fù)擔(dān)金額有所區(qū)別,。總體上,,目前職工社保的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例約為10%,,公司負(fù)擔(dān)比例約為26%。以4500元作為繳納基數(shù),,外賣平臺(tái)每月人均需額外支出1170元用于社保繳納,。如以80萬騎手計(jì)算,相當(dāng)于外賣平臺(tái)每月需多支出約10億元社保費(fèi)用,,一年額外支出將超100億元,。
持續(xù)繳納職工社保意味著外賣騎手能在退休后獲得較高收入。然而,,平臺(tái)開始繳納社保只是第一步,。人力成本的可負(fù)擔(dān)性、騎手繳納意愿和社保制度的適配性等問題都需要考量,。張成剛表示,,雖然平臺(tái)用真金白銀提升了勞動(dòng)者的權(quán)益保障,但受限于騎手的高流動(dòng)性和繳納意愿等因素,,細(xì)則仍待進(jìn)一步解決,。
外賣騎手主要分為專職和兼職兩種,其中絕大多數(shù)屬于兼職,。從美團(tuán)和京東的公告來看,,兩家公司均對(duì)納入社保繳納系統(tǒng)的騎手設(shè)置了門檻。美團(tuán)的門檻是“全職及穩(wěn)定兼職騎手”,,京東則是“全職騎手”,。美團(tuán)研究院數(shù)據(jù)顯示,,2023年在美團(tuán)上有過接單收入的騎手中,全年接單天數(shù)在260天以上的約占11%,。這意味著這80余萬騎手最有可能被定義為“穩(wěn)定兼職騎手”,。
相比之下,餓了么并未明確指出將為哪些騎手繳納社保,,僅提到從2023年2月起,,在部分城市展開試點(diǎn)。社保繳納分為企業(yè)負(fù)擔(dān)部分和個(gè)人負(fù)擔(dān)部分,。不同城市的繳費(fèi)基數(shù)不同,,成本也有所區(qū)別。即使以最低基數(shù)計(jì)算,,這也是一筆不小的開支,。例如,北京的社保繳費(fèi)基數(shù)下限為每月6821元,,平臺(tái)每月需支出1807元,;上海則為1898元。
隨著百萬騎手被納入社保繳納群體,,外賣平臺(tái)的人力支出成本預(yù)計(jì)將顯著增長(zhǎng),。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授喬慶梅表示,外賣平臺(tái)可能會(huì)通過提高配送費(fèi)用來轉(zhuǎn)嫁增加的成本,,但消費(fèi)者也會(huì)選擇“用腳投票”。武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任薛惠元認(rèn)為,,為大規(guī)模穩(wěn)定騎手繳納社保會(huì)給平臺(tái)帶來較大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),,具體金額取決于繳費(fèi)基數(shù)和比例。如果平臺(tái)的繳費(fèi)比例與企業(yè)職工保持一致,,新增的社保繳納成本可能會(huì)使外賣業(yè)務(wù)出現(xiàn)虧損,。因此,平臺(tái)可能需要在提高商家傭金,、優(yōu)化配送效率或調(diào)整騎手收入結(jié)構(gòu)等方面采取措施,,以緩解財(cái)務(wù)壓力。
張成剛調(diào)研發(fā)現(xiàn),,大量外賣騎手對(duì)社保繳納的需求并不強(qiáng)烈,。影響騎手繳納社保積極性的因素包括自付部分會(huì)影響收入、社保繳納時(shí)長(zhǎng)要求以及社保統(tǒng)籌程度,。馮帥章建議,,未來政策層可考慮適當(dāng)降低職工社保的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)靈活就業(yè)群體的收入水平進(jìn)行靈活調(diào)整,。薛惠元認(rèn)為,,可以通過聯(lián)合補(bǔ)貼機(jī)制減輕騎手繳納社保費(fèi)的壓力,。喬慶梅則建議允許外賣騎手單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),以提供急需的保障,。
馮帥章表示,,美團(tuán)、京東,、餓了么的舉措會(huì)對(duì)其他平臺(tái)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性壓力,。張成剛認(rèn)為,推動(dòng)外賣平臺(tái)為騎手繳納社保的關(guān)鍵因素是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)確立,。目前,,網(wǎng)約車和家政等平臺(tái)尚未形成穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)格局,短期內(nèi)較難改變社保繳納模式,。按照現(xiàn)有法律,,外賣平臺(tái)通常采用勞務(wù)外包的形式雇傭外賣騎手,不適用于勞動(dòng)合同法,。喬慶梅認(rèn)為,,未來靈活就業(yè)群體的社保參保需要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋,企業(yè)在獲取利潤(rùn)的同時(shí),,也應(yīng)承擔(dān)一部分社會(huì)責(zé)任,。