中央：不允許退休干部到農(nóng)村占地建房保護(hù)農(nóng)民權(quán)益與耕地資源

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2025-02-23 19:33:04 頭條號(hào)

2025年中央一號(hào)文件發(fā)布,，明確規(guī)定了紅線與禁區(qū)：“不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房,、宅基地,，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房?！边@與今年1月自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的通知相一致。兩部門當(dāng)時(shí)發(fā)文要求：嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣宅基地和違規(guī)搞合作建房,；嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地和住房,；不得以所謂的“特殊資格權(quán)”、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配宅基地建房,。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究中心主任任大鵬表示,，城鎮(zhèn)居民、退休干部等都不具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,，取得宅基地于法無(wú)據(jù),。這一規(guī)定旨在保護(hù)耕地資源和農(nóng)民的根本權(quán)益。

根據(jù)土地管理法等法律規(guī)定,，宅基地的所有權(quán)歸農(nóng)民集體,，符合條件的農(nóng)村居民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以以戶為單位依法申請(qǐng)取得農(nóng)村集體土地建住宅,。申請(qǐng)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)需要具備以下要素：一是申請(qǐng)人必須是農(nóng)村居民,，二是必須以戶為單位申請(qǐng)，三是要符合法定程序,。因此,，城鎮(zhèn)居民和退休干部不具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，不能到農(nóng)村申請(qǐng)取得農(nóng)民宅基地,。農(nóng)村房屋的所有權(quán)與宅基地使用權(quán)具有不可分割的關(guān)系,，按照宅基地確權(quán)登記的“房地一體”原則，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)房必然要以取得宅基地使用權(quán)為前提,，而這是法律不允許的,。

實(shí)踐中確實(shí)存在農(nóng)村宅基地私下買賣的現(xiàn)象，但依據(jù)法律和政策規(guī)定,，農(nóng)村宅基地的資格權(quán)主體只限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人購(gòu)買農(nóng)村宅基地，其行為應(yīng)屬無(wú)效,。

中央一號(hào)文件的規(guī)定旨在保障公平與保護(hù)農(nóng)民利益,。城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)房購(gòu)宅基地或者退休干部到農(nóng)村建房，會(huì)擠壓有限的農(nóng)村集體建設(shè)用地資源,，甚至擠占農(nóng)用地,，威脅耕地紅線。此外,，非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員取得宅基地,，會(huì)損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的法定權(quán)利，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象,。

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