代表建議個稅起征點提高至10萬元促進公平共享

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2025-03-02 18:56:26 每日經(jīng)濟新聞

全國人大代表,、著名經(jīng)濟學家,、遼寧大學校長余淼杰今年將提交議案,，建議適度調整優(yōu)化個人所得稅稅率,，以促進公平共享,。他提議將個稅起征點提高至10萬元/年（目前為6萬元/年）,，疊加贍養(yǎng)老人,、子女教育等專項附加扣除后,，家庭年免稅額度可達16萬元,，以此定向減輕中等收入群體負擔,，釋放消費潛力。他還建議將最高邊際稅率降至40%,，以提升國際人才競爭力,。

代表建議個稅起征點提高至10萬元

余淼杰認為，當前消費動能不足和國際稅收競爭加劇等問題仍制約著高質量發(fā)展進程,。優(yōu)化個人所得稅制度成為深化財稅改革,、激活內需潛力、促進社會公平的關鍵手段,。具體來說,，優(yōu)化個稅制度有助于提振居民消費、應對國際人才競爭與稅收博弈,，并推動共同富裕,。

2024年全年社會消費品零售總額為48.79萬億元,，同比增長3.5%。雖然保持正增長,，但與新冠疫情前水平相比,，增速顯著放緩，消費復蘇動能不足,。中等收入群體作為消費主力,，其稅后可支配收入增長受限，疊加教育,、醫(yī)療等剛性支出壓力,，抑制了消費升級。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構背景下,，稅收政策成為各國爭奪高端資源的核心工具,。美國的個人所得稅最高稅率為37%，而我國仍維持45%的最高邊際稅率,，高端人才稅后收入競爭力不足,，可能加劇“高端人才逆差”。降低最高邊際稅率可以更好地吸引國際高端人才,，提升國際競爭力,。

近年來，我國慈善捐贈規(guī)模持續(xù)擴大,，2023年社會捐贈總額達1363.8億元,，同比增長25.7%。然而,，捐贈主體結構失衡問題突出,，長期依賴企業(yè)主導，個人捐贈占比較低?，F(xiàn)行政策規(guī)定個人捐贈稅前扣除限額為應納稅所得額的30%,，且不可跨年度結轉，這嚴重抑制了民間公益活力,。

余淼杰建議將個稅起征點提高至10萬元/年,，疊加專項附加扣除后，家庭年免稅額度可達16萬元,，覆蓋年收入12萬~16萬元的中等收入群體,。通過在全國普調和區(qū)域試點雙軌策略下，保障中等收入群體普惠減負,，并差異化破解區(qū)域消費抑制難題,，為穩(wěn)定社會、公平共享注入核心動能,。

降低最高邊際稅率并非放棄公平,，而是通過結構性優(yōu)化提升國際人才競爭力。例如,，年薪200萬元的情況下,，稅率調整后，稅后收入從110萬元增至130萬元,，將顯著提升對國際人才的吸引力,。此外，設立跨境人才稅收特區(qū),，對符合條件的境外專家實行“五年免稅期”政策,，進一步吸引高端人才。

為了激活三次分配,，余淼杰建議提高個人捐贈的稅前扣除比例,，從當前的30%提升到40%~50%，并允許未使用額度跨年度結轉,，最多延續(xù)五年,。簡化捐贈流程，推出“電子捐贈票據(jù)”系統(tǒng),，縮短捐贈手續(xù)處理時間,，增強公眾對慈善事業(yè)的信任。同時,，設立獎勵機制,，特別是對捐贈大額資金的個人或企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠或榮譽稱號,，鼓勵社會各界投入公益事業(yè),。這些措施將有效推動社會財富的合理再分配，促進更廣泛的公平共享,。

(責任編輯：張小花 TT1000)

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