專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)煙草稅有進(jìn)一步提高空間 稅制調(diào)整影響控?zé)?/h1>
專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)煙草稅有進(jìn)一步提高空間,！煙草稅作為控?zé)煹暮诵氖侄?，其政策設(shè)計(jì)直接影響控?zé)熜Ч?。有控?zé)煂?zhuān)家認(rèn)為,，中國(guó)的煙草稅制仍需進(jìn)一步完善,，特別是在消費(fèi)稅的設(shè)計(jì)和收入歸屬方面。如果將煙草消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方,，可能會(huì)對(duì)控?zé)煹耐苿?dòng)帶來(lái)一定難度,。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)鄭榕教授在2月28日的控?zé)熍c健康研討會(huì)上表示：“如果把稅源從煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)挪到批發(fā)環(huán)節(jié)，地方還有意愿做無(wú)煙立法嗎,？已經(jīng)推出了無(wú)煙立法的城市,，還有意愿執(zhí)行嗎？”
煙草稅收政策不僅是財(cái)政收入的來(lái)源,，更是控?zé)煹闹匾侄?。根?jù)《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》第6條，提高煙草稅收和價(jià)格是減少煙草消費(fèi)的有效措施,。提高稅收會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲,，進(jìn)而降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿，減少煙草消費(fèi),。同時(shí),，提高煙草稅還能增加政府收入，并在公共衛(wèi)生方面帶來(lái)健康收益,，形成“雙贏”甚至“三贏”的局面,。因此，世界衛(wèi)生組織將煙草稅視為最有效的控?zé)煷胧┲弧?/p>
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，中國(guó)的煙草稅稅率還有提升空間,。世界衛(wèi)生組織建議煙稅為75%。2015年,，中國(guó)提高了煙草消費(fèi)稅,，使得煙草稅在零售價(jià)格的比重增加了4個(gè)百分點(diǎn)，從原來(lái)的52%提高到56%,。然而,，由于中國(guó)煙草稅制較為復(fù)雜，涵蓋煙葉稅,、增值稅,、消費(fèi)稅等多個(gè)稅種，近年來(lái)不斷下調(diào)增值稅間接導(dǎo)致一包卷煙的稅收占零售價(jià)值比重下降至約51%,。
鄭榕表示：“從理論上來(lái)講,，我們對(duì)煙草行業(yè)煙草制品還有進(jìn)一步提稅的空間?！?/p>
稅制調(diào)整也可能影響控?zé)煿ぷ鞯耐七M(jìn),。目前，中國(guó)煙草的消費(fèi)稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，雖然生產(chǎn)和批發(fā)環(huán)節(jié)都有征稅,，但主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié),。如果將煙草消費(fèi)稅后移至批發(fā)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，地方政府只需賣(mài)出更多卷煙即可獲得更多稅收,，這會(huì)降低地方政府推動(dòng)控?zé)熀蜔o(wú)煙立法的意愿,。
鄭榕指出，只要消費(fèi)稅跟地方政府收入掛鉤,，就一定會(huì)采取各種行政措施干擾控?zé)熀投▋r(jià)執(zhí)行,，這對(duì)控?zé)熜袠I(yè)將是災(zāi)難性的影響。
(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)
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專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)煙草稅有進(jìn)一步提高空間,！煙草稅作為控?zé)煹暮诵氖侄?，其政策設(shè)計(jì)直接影響控?zé)熜Ч?。有控?zé)煂?zhuān)家認(rèn)為,，中國(guó)的煙草稅制仍需進(jìn)一步完善,，特別是在消費(fèi)稅的設(shè)計(jì)和收入歸屬方面。如果將煙草消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方,，可能會(huì)對(duì)控?zé)煹耐苿?dòng)帶來(lái)一定難度,。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)鄭榕教授在2月28日的控?zé)熍c健康研討會(huì)上表示：“如果把稅源從煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)挪到批發(fā)環(huán)節(jié)，地方還有意愿做無(wú)煙立法嗎,？已經(jīng)推出了無(wú)煙立法的城市,，還有意愿執(zhí)行嗎？”
煙草稅收政策不僅是財(cái)政收入的來(lái)源,，更是控?zé)煹闹匾侄?。根?jù)《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》第6條，提高煙草稅收和價(jià)格是減少煙草消費(fèi)的有效措施,。提高稅收會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲,，進(jìn)而降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿，減少煙草消費(fèi),。同時(shí),，提高煙草稅還能增加政府收入，并在公共衛(wèi)生方面帶來(lái)健康收益,，形成“雙贏”甚至“三贏”的局面,。因此，世界衛(wèi)生組織將煙草稅視為最有效的控?zé)煷胧┲弧?/p>
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，中國(guó)的煙草稅稅率還有提升空間,。世界衛(wèi)生組織建議煙稅為75%。2015年,，中國(guó)提高了煙草消費(fèi)稅,，使得煙草稅在零售價(jià)格的比重增加了4個(gè)百分點(diǎn)，從原來(lái)的52%提高到56%,。然而,，由于中國(guó)煙草稅制較為復(fù)雜，涵蓋煙葉稅,、增值稅,、消費(fèi)稅等多個(gè)稅種，近年來(lái)不斷下調(diào)增值稅間接導(dǎo)致一包卷煙的稅收占零售價(jià)值比重下降至約51%,。
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