全國政協(xié)委員蔣勝男呼吁刪除《民法典》中“離婚冷靜期”條款的提案引發(fā)廣泛關(guān)注,。該條款規(guī)定,，夫妻協(xié)議離婚需要經(jīng)歷30日冷靜期,，期滿后需雙方再次共同申請(qǐng)方可辦理離婚,。

“離婚冷靜期”已實(shí)施四年多時(shí)間，一直備受爭(zhēng)議,。支持者認(rèn)為,，這一規(guī)定旨在減少?zèng)_動(dòng)型離婚或草率離婚，保護(hù)了很多人的婚姻,；反對(duì)者則表示,，成年人是具備完全民事行為能力的個(gè)體，有權(quán)自主決定婚姻存續(xù),?！半x婚冷靜期”，到底是保護(hù)了婚姻,，還是束縛了自由,？

蔣勝男表示，在“離婚冷靜期”期間,，很多不必要的爭(zhēng)議和沖突加劇了,。離婚程序延宕不僅影響當(dāng)事人生活，更可能激化矛盾,，增加不穩(wěn)定因素,。她直言，法律不應(yīng)以極少數(shù)沖動(dòng)離婚的案例為由,，強(qiáng)制更多人承擔(dān)額外成本。

《民法典》于2021年1月1日正式施行,，其中第一千零七十七條規(guī)定,，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的,，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng),。此后，民政部門將離婚登記程序調(diào)整為“申請(qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）”五個(gè)步驟,。

蔣勝男認(rèn)為,，自“離婚冷靜期”實(shí)施以來，“出現(xiàn)了一些不太好的現(xiàn)象”,。全國婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)顯示,，2022年，有超過60%的家暴受害者在“離婚冷靜期”內(nèi)遭遇暴力升級(jí),。更有極端案例,，有人在冷靜期第13天殺害妻子，暴露出冷靜期對(duì)弱勢(shì)群體的潛在危害,。

學(xué)界也關(guān)注“離婚冷靜期”期間的家暴升級(jí)與危害相關(guān)問題,。期刊《研究生法學(xué)》發(fā)表的一篇論文提到,，“離婚冷靜期這一制度忽視了因家暴而離婚這一特殊情況下婦女權(quán)益的保障，以‘一刀切’的方式進(jìn)行制度設(shè)計(jì),，破壞了男女之間的實(shí)質(zhì)平等,。”另一篇論文指出,，家暴應(yīng)被認(rèn)定為可快速解除婚姻的正當(dāng)理由,，此時(shí)再設(shè)置離婚障礙易于適得其反。

長期專注于婚姻家事和婦女權(quán)益保護(hù)的律師呂孝權(quán)表示,，他反對(duì)設(shè)置“離婚冷靜期”,。他認(rèn)為，無論是結(jié)婚還是離婚,，都是法律關(guān)于婚姻自由的規(guī)定,，成年人具有完全民事行為能力，能夠?qū)ψ约旱倪x擇負(fù)責(zé)任,。社會(huì)可以做的是對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),、知識(shí)宣傳普及教育，讓其學(xué)會(huì)如何做選擇,，如何對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)任,。

中國反家庭暴力領(lǐng)域的知名律師李瑩在一個(gè)“志愿者律師群”詢問大家對(duì)“離婚冷靜期”存廢的看法時(shí)，出乎意料地發(fā)現(xiàn)20多個(gè)律師全部支持刪除該條款,。有律師表示,，絕大多數(shù)離婚都是經(jīng)過深思熟慮之后所作出的決定，只有極個(gè)別屬于沖動(dòng)離婚,，不應(yīng)該為了極個(gè)別的情況設(shè)置一個(gè)障礙,，給絕大多數(shù)的人增加時(shí)間成本。

盡管如此,，李瑩認(rèn)為,，“離婚冷靜期”可能沒有完全達(dá)到預(yù)期效果，但還是有存在的意義和價(jià)值,。這個(gè)制度在一定程度上確實(shí)可以避免沖動(dòng)離婚,。協(xié)議離婚即使有冷靜期，但相比訴訟離婚,，時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本要低很多,。目前并不存在刪除“離婚冷靜期”條款的必要性和緊迫性。

“離婚冷靜期”的支持者普遍認(rèn)為,，以往登記離婚的條件過于寬松,，使得輕率離婚、沖動(dòng)離婚的現(xiàn)象增多，而“離婚冷靜期”會(huì)讓有離婚想法的人更為慎重,，維護(hù)了家庭的穩(wěn)定性,；反對(duì)者們則表示，以極少數(shù)人的婚姻問題強(qiáng)迫絕大多數(shù)人為此買單,，其效果十分有限,，甚至在一定程度上使人們對(duì)婚姻產(chǎn)生了恐懼心理，增加不婚率,。

民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾表示,，“離婚冷靜期”是根據(jù)中國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況作出的一項(xiàng)重大制度安排，目的是減少?zèng)_動(dòng)型離婚或草率離婚,，也是借鑒其他國家和地區(qū)類似做法,、應(yīng)對(duì)近年來離婚率持續(xù)增加的一個(gè)有效措施。

然而,，數(shù)據(jù)顯示,，2021年至2023年協(xié)議離婚占比逐年下降，分別為75.4%,、72.9%,、71.9%；訴訟離婚占比逐年上升,，分別為24.6%,、27.1%、28.1%,。蔣勝男表示,，“離婚冷靜期”并沒有實(shí)現(xiàn)“黏合婚姻”的效果。她認(rèn)為,，離婚率需要和結(jié)婚率,、生育率一起綜合考慮。雖然“離婚冷靜期”從行政手段上似乎讓協(xié)議離婚減少了,，卻導(dǎo)致了訴訟離婚的增加,，也擋不住結(jié)婚率,、生育率的持續(xù)走低,。

此外，2022年-2024年,，中國年出生人口連續(xù)三年維持在900多萬的水平,，總和生育率介于1.02至1.08之間。一位不愿具名的法律界人士表示,，協(xié)議離婚率降低,，訴訟離婚率升高，這說明“離婚冷靜期”并沒有真正降低離婚率，反而增加了司法負(fù)擔(dān),。一些準(zhǔn)備協(xié)議離婚的不得已選擇了訴訟離婚,。

蔣勝男認(rèn)為，高昂的離婚成本讓年輕人對(duì)婚姻望而卻步,，而社會(huì)壓力才是生育率下降的主因,。她認(rèn)為，應(yīng)該通過改善社會(huì)政策,，讓年輕人愿意結(jié)婚,、生子。如果這些問題無法改變,，至少可以考慮刪除“離婚冷靜期”的條款,，讓人們?cè)诮Y(jié)婚和生孩子時(shí)感到更有安全感。