媒體：以家庭為單位征收個(gè)稅呼聲突出增強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)功能(2)

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2025-03-05 19:39:26 新浪財(cái)經(jīng)

媒體：以家庭為單位征收個(gè)稅呼聲突出增強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)功能

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新形勢(shì)和新問(wèn)題,，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策需從多個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。用足財(cái)政政策空間，加大逆周期調(diào)節(jié)力度；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提高資金使用效益,；深化財(cái)稅體制改革,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),；加強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)同,，提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,。

我國(guó)預(yù)算制度面臨收入承壓、支出固化和統(tǒng)籌不足等問(wèn)題,。收入承壓主要表現(xiàn)為籌集財(cái)力的手段效率偏低,，資源資產(chǎn)閑置、減值等情況時(shí)有發(fā)生,。支出固化則表現(xiàn)為剛性支出占比偏高,，省級(jí)一般公共預(yù)算中的必保支出占比約八成，可統(tǒng)籌調(diào)劑的空間有限,。統(tǒng)籌不足體現(xiàn)在預(yù)算分配權(quán)分散,，盤(pán)活存量資金的主動(dòng)性欠缺，資金投入?yún)f(xié)同性不強(qiáng),，重復(fù)支出,、分散支出的現(xiàn)象較為普遍。預(yù)算績(jī)效管理的理念雖有所提升,，但仍需進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效,。預(yù)算信息化建設(shè)仍需加強(qiáng)，各級(jí)預(yù)算信息系統(tǒng)對(duì)接匹配不暢,，信息孤島現(xiàn)象普遍,。綜合性預(yù)算監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制也需完善，監(jiān)督時(shí)效性有待提升,。

對(duì)于健全預(yù)算制度改革,，馬海濤建議以全口徑預(yù)算驅(qū)動(dòng)預(yù)算統(tǒng)籌，提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力,；深化零基預(yù)算改革,，推動(dòng)與預(yù)算績(jī)效管理深度融合；以“數(shù)字預(yù)算”驅(qū)動(dòng)信息共享,，打造透明高效政府,；以信息共享驅(qū)動(dòng)預(yù)算監(jiān)督，提升監(jiān)督精度和效率,。

零基預(yù)算改革方面,，建議完善支出分類(lèi)體系，分類(lèi)分批次開(kāi)展零基預(yù)算,。從項(xiàng)目分類(lèi)來(lái)看,，可按財(cái)政支出性質(zhì)劃分為基本支出類(lèi)項(xiàng)目、延續(xù)類(lèi)項(xiàng)目和新增類(lèi)項(xiàng)目。審查方式上,，依據(jù)資金規(guī)模和重要程度分別采用重點(diǎn)審查和簡(jiǎn)化審查兩種方式,。編制年度和中期重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單，明確零基預(yù)算的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，加強(qiáng)與預(yù)算編制的融合,。

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